中欧食品营养标签标准和法规比较研究

　　食品营养标签是食品标签的重要内容，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称，是向消费者提供食品营养信息和特性的说明，也是消费者直观了解食品营养组分、特征的有效方式。近些年来，世界各国纷纷制定食品的营养标签标准或法规，引导消费者合理选择预包装食品，促进公众膳食营养平衡和身体健康，保护消费者知情权、选择权和监督权，规范企业正确标注和促进食品贸易。

　　以欧盟和中国的食品营养标签标准、法规为依据，比较食品营养标签标准、法规的异同，为我国了解欧盟食品营养标签和食品出口欧盟提供借鉴。

　　食品营养标签法规标准的适用范围

　　我国与欧盟相比，在食品营养标签标准和法律法规制定上起步较晚，但近几年发展较快，逐步形成了保健食品、预包装特殊膳食、预包装食品营养标签的模式，保健食品标识规定、预包装特殊膳食用食品标签、预包装食品营养标签适应范围是不相同的，欧盟则适用于所有直接供人食用的食品(包括餐饮食品，除外天然矿泉水和营养素补充剂)(见表1)。

　　强制标示内容

　　GB 28050—2011、GB13432—2013以及欧盟食品营养标签对强制性内容标示都有相关规定，表2为欧食品营养标签强制标注比较表，GB 13432—2013、欧盟在“标示其他成分时应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目”上无规定，GB 13432—2013不要求强制标示反式脂肪酸的含量。

表2 欧食品营养标签强制标注比较

　　可选择标示内容

　　关于可选择标示内容标示方面，中欧要求是有一定差异，表3中欧食品营养标签可选择内容标注比较表，我国和欧盟均允许可选择标示其他成分和含量声称，GB 13432—2013未设置比较声称规定，欧盟不允许营养功能声称，我国只有保健食品才允许健康声称，欧盟则有限制的允许健康声称。

　　1.含量声称的条件

　　含量声称是描述食品中能量或营养成分含量水平的声称。我国和欧盟对能量和营养成分含量声称的要求和条件有详细规定(表4)。欧盟还规定：在适当的时候，可以在临近营养声称的位置标明，含盐量是天然钠的存在造成。GB 13432—2013规定：能量或营养成分在产品中的含量达到相应产品标准的最小值或允许强化的最低值时，可进行含量声称。某营养成分在产品标准中无最小值要求或无最低强化量要求的，应提供其他国家和(或)国际组织允许对该营养成分进行含量声称的依据。

表4 能量和营养成分含量声称的要求和条件

　　2.比较声称的条件

　　比较声称是与消费者熟知的同类食品的营养成分含量或能量值进行比较以后的声称。GB 28050—2011和欧盟能量和营养成分比较声称的要求和条件见表5，两者有一些差别，如GB 28050—2011规定宣称“减少能量”的要求为“能量值减少25%以上”，欧盟则为“能量值减少30%以上，并附有使食品减少总能量的特性的标识时使用”。另外，GB 13432—2013未设置比较声称规定。

　　3.营养成分功能声称的条件

　　营养成分功能声称是某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称，欧盟不允许营养声称，GB 28050—2011和GB 13432—2013允许营养声称，具体要求见表6。

　　能量和营养成分的表达方式

　　1.能量和营养成分的含量表达方式

　　我国和欧盟均可以使用每百克或每百毫升或每份食品作为能量和营养成分的含量表示单位。G B28050—2011还规定：如有必要或相应产品标准中另有要求的，还应标示出每100 k J产品中各营养成分的含量。

　　2.营养成分的名称和顺序、标示单位

　　G B 13432—2013对能量和营养成分标示的名称、顺序、单位、修约间隔等不作强制要求。GB28050—2011欧盟对标示的名称、顺序、单位做了相应规定，具体见表7。GB 28050—2011规定：营养成分表中强制标示和可选择性标示的营养成分的名称和顺序、标示单位、修约间隔、“0”界限值应符合的规定。当不标示某一营养成分时，依序上移。当标示GB 14880和卫生部公告中允许强化的除表外的其他营养成分时，其排列顺序应位于表所列营养素之后。

表7 能量和营养成分名称、顺序、修约间隔和“0”界限值

　　豁免强制标示营养标签的预包装食品

　　GB 28050—2011和欧盟对于食品营养标签都规定了豁免强制标示的内容，大部分规定相似，但有一些差别，如GB 28050—2011规定包装总表面积≤100 cm2或最大表面面积≤20 cm2的食品，欧盟规定为最大表面积小于25 cm2的包装袋或容器中的食品(见表8)。GB 13432—2013规定只有一条，即：当预包装特殊膳食用食品包装物或包装容器的最大表面面积小于10cm2时，可只标示产品名称、净含量、生产者(或经销者)的名称和地址、生产日期和保质期。

表8 豁免强制标示营养标签的预包装食品