关于GOST认证的二三事

   近年来，俄罗斯逐步加强了进口商品的强制性认证管理，将产品强制认证扩展到了海关，俄罗斯《产品及认证服务法》第14条规定“对于按照俄罗斯联邦法令规定需要进行强制认证的产品，其进口合同中应写明要出据合格证和合格标记”、“产品合格证应与货物海关申报单一起向海关出示，并作为主要文件用以获得进入俄罗斯联邦境内的许可”。

　　GOST认证是俄罗斯强制性认证。自1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布之后，俄罗斯开始实行产品强制认证制度，对需要提供安全认证的商品从最初的数十种发展到现在的数千种，商品上市实行产品认证准入制度，要求国内市场上市商品必须有强制认证标志。

　　GOST认证范围

　　1996年和1999年俄罗斯联邦国家海关委员会两次公布了“进入俄罗斯联邦海关领土需要具有强制认证证明的商品清单”，主要包括：食品和罐头食品； 部分电子产品；化妆品；玩具；纺织品；电器设备；机电设备；工业设备及机械；建筑材料；石化工业。

　　GOST认证适用国家和地区

　　GOST-R认证适用于俄罗斯海关以及白俄罗斯海关(必备GOST-R文件)，同时, GOST-R认证在各个前苏联联邦国也相当具有公信力。GOST-R认证不适用于乌克兰，出口乌克兰需要另外申请GOST-UkrSEPRO，出口哈萨克斯坦(Kazakhstan)需要申请GOST-K证书。

　　官方要求且承认GOST-R认证的国家有:俄罗斯联邦,白俄罗斯其它接受GOST-R认证的国家有:哈萨克,乔治亚,亚赛拜然,波罗的海国家,摩尔达维亚乌克兰:不接受GOST-R,需要另外申请UkrSEPRO。

　　GOST认证标志

　　GOST认证申请步骤

　　GOST-R认证机构需经过俄罗斯联邦度量衡局的正式认可,方能核发GOST-R认证。步骤如下:

　　1.请先填好GOST申请表给我们,我们的专家将会尽快与您联系

　　2.申请认证的产品及用途经过估算后,我们会提供一份详细的报价单给您,内容包含所有相关品项,价格,以及申请流程等等。

　　3.申请一年期或单次进口认证,只需准备文件,测试产品或是产品测试数据就可以申请。

　　申请三年期认证,必须由俄罗斯专家抵达工厂检查产品的生产系统(某些产品的认证申请可能不需要专家到工厂检查)。专家根据“生产分析程序(Procedure of Production Analysis)”进行检查,检查完成后双方签署书面决议书部分产品必须送样品到莫斯科(Moscow)按照俄罗斯标准进行以取得需要的测试数据,有时是卫生方面的、消防安全方面的、或是质量方面的测试。各项产品的测试标准均有规范说明

　　4. GOST证书核发后,我们会将正本以及盖章的复印件寄给您。

　　商品市场准入制度执行中的问题及改进措施

　　1.存在问题

　　尽管俄罗斯的商品认证制度貌似严格，但实际上漏洞不少。认证机构太多太杂是俄认证制度的最大弊病，除“俄罗斯认证测试中心”外，俄国家标准局授权了一大批独立的商品认证单位，其中不少属私营性质。由于认证机构过多，认证市场竞争激烈，一些认证机构把关不严，伪造证书、出卖证书现象严重，许多伪劣商品在伪造认证文件的掩护下，在市场上通行无阻。

　　此外，原有的产品标准和认证制度与世贸不接轨。目前，俄罗斯仍在执行的前苏联国家标准数量多达2万个，还有消防局、卫生防疫站等主管部门数以千计的规定。这些前苏联国家标准和部门规定相当繁琐、教条，与世界贸易组织的要求相距甚远。

　　2.改进措施

　　为解决上述问题，俄罗斯国家标准局、国家反垄断委员会和消费者协会的代表组成了专门工作班子，制定并出台了一些新的商品认证法规，其内容包括缩减必须(强制)认证商品的范围和加强对商品质量和商品认证机构的监督，以打击腐败和防止伪造，使商品认证制度真正起到提高商品质量和保护消费者权益的作用。

　　在整规建制面，2001年由俄罗斯政府经济发展部(后转交工业贸易部进行)草拟《技术监督、标准管理和产品认证条例》，首先对产品标准和认证制度进行重大改革，减少生产厂家必须执行的标准数量，削弱监督机构的权限，建立与国际接轨的更透明、更严格的产品标准管理和认证制度。改革方案还规定对强制认证产品实行认证申报制度。认证的内容和费用依产品种类而异。认证后统一贴上“允许上市”的标签。至于产品的其他质量要求，则可根据生产厂家的愿望，由行业协会等独立社会组织来认证。据此精神，俄罗斯联邦国家委员会已草拟相关法律，与有关部门协商并达成一致。现有消防局、卫生防疫站等监督机构仍予保留，但它们今后监督的不是部门规定，而是国家技术规程，执行起来较为简单，也更为严格。违反技术规程者将以违反俄罗斯法律论处。

　　对认证内容的改革包括：对产品的要求与对生产厂家的要求区别开来，将其分为必须遵守和非必须遵守的两类。凡是涉及产品安全性能的，属于必须遵守的要求；而涉及产品使用性能的，则属于非必须遵守的要求。国家只监督必须遵守的要求，确保产品在机械、电、热、防爆、电磁和生物等方面的安全，并以立法的形式，明确规定产品技术规程，这些规程均具有联邦法律地位。俄政府原计划在2001-2008年7年内推出10项技术规程，建立新的国家标准体系，以取代现行的前苏联标准。在新的技术规程出台之前，国家只按照前苏联标准和部门规定中有关安全的要求进行。目前新的技术规程已正在或陆续制定完毕，经议会批准后将陆续生效，俄将逐步向新的标准认证体系过渡。