能源管理体系介绍

　　2009年3月GB/T23331-2009《能源管理体系要求》标准批准发布，于2009年11月1日正式实施。目前国家认监委正在组织进行能源管理体系认证试点工作。

　　能源管理体系认证试点才刚刚开始，但是其所产生的巨大经济和社会效益是完全可以预期的，但是其推进迫切需要得到各级政府的大力扶持。

　　一.能源管理体系简介

　　能源管理体系是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。

　　GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》标准的主要内容有：

　　1、总要求：组织应建立并实施能源管理体系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理体系应覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程。

　　2、管理职责：包括管理承诺、能源方针、作用、职责和权限等方面的要求。

　　3、策划：包括能源因素、法律法规及其他要求、能源管理基准及标杆、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求。

　　4、实施与运行：包括资源，能力、培训和意识，信息交流，文件控制，记录控制，运行控制等方面的要求；

　　5、检查与纠正：包括监视、测量与评价、合规性评价、不符合，纠正、纠正措施和预防措施、内部审核等方面的要求；

　　6、管理评审：包括总则、评审输入、评审输出等方面的要求。

　　二、GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》标准制定的背景

　　1.宏观经济形势的压力

　　能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低，能耗高，造成能源严重浪费现象十分严重，能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境治理造成巨大压力。全球可利用能源锐减，威胁人类生存，国际能源紧张，威胁国家安全，能源的节约和利用效率的提高，关系国家可持续发展，能源对经济发展的影响越来越大。

　　我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平，能源和水资源消耗高于世界水平。中国2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增长的50%。万元GDP能耗和水耗高于发达国家。

　　节能减排：1992年《联合国气候变化框架公约》/1997《京都议定书》成为减少排放、保护地球家园的共同措施。

　　消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。

　　2009哥本哈根世界气候大会—中国承诺2020年比2005年单位碳排放减少40%--45%目标，节能减排势在必行。

　　2.微观能源管理实践的经验

　　工业节能主要有结构节能、技术节能、管理节能三种途径。在能源管理中，逐渐认识到开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。管理节能的特点与成效有：

　　管理节能投入产出比高

　　管理节能是技术节能和结构节能的支撑

　　管理节能资金投入少，适合于发展中国家

　　管理节能可广泛应用于企业层面

　　应用效果好，如爱尔兰通过能源管理体系(MSE)节约能源消耗达到7%。在中国因为现阶段能源管理水平比较差，通过管理节能节约能源消耗的比例估计可达10%。

　　为推动能源管理体系国际标准的制定，国际标准化组织(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理体系项目委员会，由美国、中国、巴西和英国共同承担该委员会的相应职务，由美国和巴西承担秘书处的工作。该委员会已于2008年9月召开第一次工作会议，起草标准草案。

　　三、 能源管理体系的价值

　　转变经济发展方式是当前和今后一个时期经济社会发展的一项重大战略任务。推进生态文明建设是促进经济发展方式转变的重要途径。目前我们遇到的资源环境问题，其实质是粗放型的发展方式尚未彻底转变。要破解发展难题、转变经济发展方式，就必须加快推进生态文明建设，促使我们发展理念由“绿水青山换取金山银山，到既要金山银山也要绿水青山，再到绿水青山本身就是金山银山”的转变，力促发展形态的历史性跨越，努力实现经济社会可持续发展。通过能源管理为企业实现节能降耗，体现社会责任，提升企业形象并达到控制成本、改善经营业绩。

　　1)能源管理体系为企业提供了系统的能源管理方法，确保企业有效执行国家有关法律法规，控制经营风险。建立持续寻找改进能源管理绩效的机制。

　　2)有效管理能源消费和费用支出、持续改进能源利用效率，控制和降低运营成本，提升市场竞争力。

　　3)有利于完成国家对下达的节能指标

　　4)体现企业社会责任，树立良好公众形象。博取消费者的好感。

　　5)获得国家节能奖励和政策支持，促进可持续发展。

　　6)有利于培养能源管理方面的人才，为能源管理提供有效保障。

　　7)有利于建立节能减排的理念，树立持续改进的信心，逐步形成节能减排的自律机制。能源管理保障中国能源安全和可持续发展，响应国家号召，完成节能减排指标任务，为中国的能源安全和可持续发展做出贡献。