国家发改委和国家认监委“关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知”出台背景

　　能源管理体系是企业贯彻“实施方案”要求的总抓手

　　《能源管理体系要求》(GB/T 23331)包含了企业能源管理的全部内容，其相关标准条款对最高管理者承诺、能源管理团队及其职责权限、能源目标指标、能源标杆、能源计量统计、实施节能技术改造、淘汰落后、节能宣传与培训、提高员工节能意识和构建节能文化等内容均提出了要求。《行动方案》中对企业“加强企业节能工作组织领导”、“强化节能目标责任制”、“加强能源计量统计工作”、“加大节能技术改造力度”、“淘汰落后用能设备和生产工艺”、“开展能效达标对标工作”、“建立健全节能激励约束机制”、“开展节能宣传与培训”的八项要求是企业建立健全能源管理体系的基础性工作，贯穿于能源管理体系策划、实施、检查和改进的全过程；能源审计是能源管理体系建设过程中的应用工具，节能规划与能源管理体系中的能源目标、指标和能源管理方案等是一致的。因此，能源管理体系建设是落实《行动方案》的总抓手。

　　为把《行动方案》中的十项工作要求有机、系统地整合在一起落到实处。国家发改委和国家认监委联合发布了“关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知”(发改环资〔2012〕3787号)，要求万家企业积极进行能源管体系建设和认证。