婴幼儿配方乳粉新规将实施 整治婴儿洋乳粉“进口关”

　　作为关乎祖国下一代健康的产业，奶粉成为近几年食品领域最受关注的热门行业；作为时下国内千万家庭育婴保健的首选，进口奶粉的安全卫生牵动着亿万公众的心。

　　中文标签要更加规范

　　大多数家长在购买进口婴幼儿配方奶粉时都会非常谨慎，除了关心奶粉的企业品牌与市场口碑之外，还会关注奶粉外包装上的中文标签，掌握该商品原产地及生产日期、保质期、储存条件等信息，以便作出合理的选择。但是，还是有一些“洋气”的家长存在这样的困惑，进口奶粉既然是进口产品，应该所有包装都是外文的，贴上中文标签岂不是多此一举？实则不然，这是个存在许久的误区。我国《食品安全法》第六十六条明确规定：“进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书”。中文标签就像是一张名片，上面还载明了食品的原产地以及境内代理商的名称、地址和联系方式等信息。正如我国出口产品要使用目的国语言来标识一样，进口食品，也就是向中国出口的产品，当然应使用中国的文字来标识。

　　“自2014年4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。产品包装上无中文标签或者中文标签不符合中国法律法规和食品安全国家标准的，一律按不合格产品做退货或销毁处理。”该工作人员介绍说，今年国家对进口奶粉，尤其是进口婴幼儿奶粉的各项新规在接下来的两三个月将正式实施。

　　目前市场上大部分正规进口的成熟品牌婴幼儿配方奶粉，通常都会直接将中文标签印制在销售包装上，一般是马口铁罐装或纸盒装。有些新品牌或市场份额较小的进口产品，则会采取在原外文包装上加贴中文标签的方法，也有一些品牌为了适应中国家长们“偏爱”外文标签的现象而故意采取“外文标签加贴中文”的形式。这些中文标签一般都是进口产品在保税仓库或检验检疫及海关部门的监管仓库内完成。除此之外，还存在一种情况，即使一些进口婴幼儿配方奶粉的中文标签已经直接印制在销售包装上，在进口检验检疫过程中发现有中文标签不符合中国法律法规的规定，如果不涉及营养成分或配料或其他关键性内容，可以通过加贴来进行“标签整改”。

　　新规正式实施后，就意味着以后所有正规进口的婴幼儿配方乳粉，家长们将发现，销售包装上将直接印有中文标签内容，不会再看到保留原来的外文标签然后加贴中文内容的包装形式。另需注意的是，“海外代购”的产品由于不是通过正规进口渠道进入中国市场，产品标签都是原来销售国的语言文字，严格来说是不符合国家质检总局此规定的。

　　未注册生产不得进入国内

　　过去我们盲目推崇购买洋品牌奶粉，对境外奶粉生产企业的信息了解不到位，导致国内市场上充斥着许多“假洋鬼子”或“山寨”婴幼儿奶粉，它们大多是海外一些并不具备生产资质的工厂所生产，不具备专业的婴幼儿营养、安全、质量监控能力和实力，再加上其所在国的主管部门疏于监管，一定程度上给我国消费者带来安全隐患。这种现象有望在新规实施后得以改善。

　　“新规要求，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口，其实是说明监管部门将对境外生产婴幼儿奶粉的企业进行评审、审查，符合我国要求的才被注册、允许进口。”检验检疫工作人员认为，此举对于规范进口乳粉行业市场是个利好，将会推动进口乳粉企业的规范与重组，淘汰非法的“假洋品牌”以及生产状况不佳的“山寨产家”。

　　事实上，国家质检总局于2012年后陆续出台了《进口食品境外生产企业注册管理规定》和《进出口乳品检验检疫监督管理办法》等文件，对输华的国外食品生产企业在管理体系、原料控制、风险评估与控制等多方面作了明确规定，比如，对进口乳品实行准入制度。首次申请进口的国家及其产品须进行风险评估，只有风险在可接受范围内的国家的产品方准进口。另外，境外生产企业所在国(地区)的主管当局也被赋予了更多的责任，应当保证其生产企业向中国出口的乳品符合中国的法律法规要求。

　　按境外注册编号查询真假

　　有了以上法律规定，保证了只有真正符合生产国相关食品安全法律法规，并在生产国具有生产资质的工厂才能在国家质检总局办理注册并向中国出口产品。对于已获得注册的境外食品生产企业，规定要求在其向我国境内出口的食品外包装上如实标注注册编号。禁止冒用或者转让注册编号。那就是意味着消费者以后可通过食品外包装上的境外生产商注册编号来查询此生产商是否为符合相关规定及具备资质的合格生产厂。

　　“海外婴幼儿奶粉生产企业注册评审制实施后，估计进口品牌可能大幅度减少，”检验检疫工作人员介绍说，“法规没有颁布前，每日要受理不少的奶粉进口业务办理咨询，我们从中了解到进口奶粉的品牌五花八门，其中大多数都是闻所未闻。”据了解，部分海外生产企业是代工生产大户，其生产的贴牌产品多达几十个，在我国实施注册评审后，预计企业申报评审的品牌数量将大大减少。同时，一些海外小型、不合规的生产企业也会被淘汰出局。

　　另请注意的是，通过“海外代购”的方式购买的婴幼儿配方奶粉，其境外生产企业不一定有正式向中国出口产品，也就不一定会在中国质检办理注册并接受国家质检总局的监督管理，其产品零售包装上也就不会标注境外生产企业的注册编号。

　　“境外生产企业注册实施后，将真正实现源头监管，监管部门通过生产企业的原料、生产、储存、运输及管理、检验能力的多方评审，能更有效地控制和评价产品质量，为改变监管模式、减少重复检测、节省检测经费奠定基础。”有关人员如是说。