中国RoHS认证制度 企业该如何应对？

　　目前有关中国RoHS的认证有三种形式：强制性产品认证、国推自愿性认证、机构自愿性认证。“国家推行”的到底是“强制性”认证制度还是“自愿性”认证制度会根据产品的实际情况不同而有所调整，因此并不是一种新的认证种类、也并不特指已有的某一种认证。

　　面对诸多的认证制度和操作方式，企业必须理清头绪、明晰各种制度的内涵及相互关系方能从容应对。

　　中国RoHS认证制度解析

　　强制性认证制度

　　结合《管理办法》有关要求，进入《电子信息产品污染控制重点管理目录》的产品即进入中国RoHS强制性认证的产品目录。按照2009年公示的内容，与计算机相连的打印设备、移动用户终端及电话机(包括固定电话终端和无绳电话终端)等三类产品将纳入中国RoHS强制性产品认证的管理范围。有关的统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序、认证标志、收费标准等尚未出台，但由于在国家法律规范性文件中有明确规定，中国RoHS强制性认证制度的全面推出只是时间早晚的问题。

　　国推自愿性认证制度

　　根据《实施意见》，国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证，简称国推污染控制认证，是指由企业自愿申请，通过认证机构证明相关电子信息产品符合相关污染控制标准和技术规范，由国家推行、统一规范管理的认证活动。其制度采用统一的产品目录、统一的认证技术规范、认证规则和合格评定程序、统一的标志的原则。为确保《实施意见》的有效落实，解决认证实施和后续监督中出现的技术问题，国家认监委会同工信部共同研究确定成立了电子信息产品污染控制认证技术专家组(以下简称技术专家组)，由技术专家组负责完成包括产品目录、产品限值、检测技术、检测规程和要求、认证实施规则等国推污染控制认证的技术准备工作。按照《实施意见》的要求，实施国推污染控制认证的产品目录由国家认监委与工信化部共同确定、调整、发布，被列入《电子信息产品污染控制重点管理目录(第一批)》(公示稿)的与计算机相连的打印设备、移动用户终端、电话机以及被列入《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》的电视机、电脑、显示器等六类产品及其部件、元器件和材料最有可能被放入第一批实施国推污染控制认证的产品目录。其他有关检测技术、检测规程和要求、认证实施规则等细则文件正在制定中，尚未正式出台。

　　机构自愿性认证制度

　　机构自愿性认证制度体系文件由认证机构根据中国RoHS的有关要求自行制定并公开发布。以CESI发布的中国RoHS自愿性认证为例，根据中国RoHS的相关文件规定，认证产品范围包括了《管理办法》所涉及的《电子信息产品分类注释》中的全部产品及其配件；认证模式有两种可选方案，一种是可获得1年期证书的仅包含型式试验及文件审查的模式，另一种是类同CCC、可获得5年期证书的“型式试验+初始工厂检查+获证后监督”的模式；型式试验限值采用与《管理办法》配套的SJ/T 11363-2006《电子信息产品中有毒有害物质的限量要求》，型式试验方法依据SJ/T 11365-2006《电子信息产品中有毒有害物质的检测方法》；申证企业应按照《电子信息产品限制有毒有害物质的使用人证实是规则》附件1《工厂限制有害物质使用保证能力要求》建立产品有害物质管控体系，工厂检查亦按照有关要求进行审厂；获证后的监督每年进行一次，当检查组对获证产品一致性有置疑时，需要进行抽样检测；获证企业在通过审查后可获得由认证机构颁发的认证证书及标志，并允许在规定的条件下使用。

　　企业应对策略

　　根据中国RoHS认证制度的解析，企业可考虑从以下方面着手应对：

　　(1)未雨绸缪。目前中国RoHS强制性产品认证及国推自愿性认证的有关细则文件尚未出台，企业可先根据机构自愿性认证的有关要求逐步完善体系建设，查缺补漏，以便相关文件出台后可从容应对。

　　(2)紧跟形势。密切跟踪政策动向，把握时机不掉队。

　　(3)及早应对。基于中国RoHS认证制度间的转换关系，及早从机构自愿性认证入手，抓住前期的竞争优势、价格优势，避免强制性产品认证及国推自愿性认证正式推出后形成拥堵。

　　(4)化整为零。基于中国RoHS认证制度间的传递和采信关系，在整机产品进行认证时，已经通过认证的元器件或材料产品可免于重复检测和认证。因此整机制造商可推动供应商进行认证以减轻自身负担；而由于整机厂商更愿意采购已经做过认证的产品以减轻自身负担，元器件及材料制造商也可主动应对，增加自身竞争优势。

　　(5)持续改进。近年来，节能环保热潮不断涌动，有害物质控制仅仅是其中一个浪尖。企业不但应切实做好污染控制工作，还应持续改进，努力生产出更多绿色环保的电子信息产品。