美国有毒物质控制法案TSCA专题

国会：S.847把证明投放市场的化学品的安全性的负担转移到化学品生产商

参议院环境和公共工程委员会今天通过了一项立法，这项立法将从根本上改革环保局监管商业化学品的方式。

根据该法案（S.847），EPA将根据化学品生产上提供的数据来决定物质的安全性。EPA会限制不能证明安全性的物质的使用。

该法案明显不同于现有法规，即1976年生效的《有毒物质控制法》（TSCA）。根据TSCA，EPA有义务在能监管物质之前表明化学品有对人类健康或环境的不可理的风险。

“这次投票是我们努力修复美国破碎的有毒化学品系统的过程中的一个重要的里程碑，”该法案的发起人Sen. Frank R. Lautenberg (D-N.J.)表示，“在很长的时间里，化工行业欺骗了公众和政府关于他们产品的安全性。”

在委员会成员同意S.847之前，2011年4月引进的改动对该法案进行重大修改，当时委员会成员口头表决并一致同意。改动源于民主党、共和党、健康和安全倡导者、消费品产品制造商和化学工业组织的闭门协商会议。

修正法案将为企业提供的保密商业信息声明建立一个新系统。根据S.847，商业机密和生产数据有资格申请保护，避免公布。新物质鉴定信息可以在特定时间内受到保护，这个时间由EPA根据市场情况而定。但是健康和安全信息，以及一般市场信息将永不可能作为保密信息。

委员会各党派都依次投票。尽管共和党成员声称他们支持修订TSCA，但是投了反对票，他们表示需要更多时间去制定法案。

俄克拉荷马州的共和党参议员Sen. James M. Inhofe指出，去年他和 Lautenberg，与环境和健康倡导者、化学品生产商，以及消费品制造商举行了一系列会议。他说，近几周，Sens. David Vitter (R-La.), Mike D. Crapo (R-Idaho), and Lamar Alexander (R-Tenn.) Lautenberg就TSCA改革举行了会议。但是他们还没有达成一致。他说，S.847的投票“已经有效结束了两党TSCA今年现代化的所有希望”。

Lautenberg说道，对于从参议院层面上修订他的法案，他持开放态度。S.847今年是否会由参议院层面进行讨论和投票，这尚不清楚。他有一个关键的政治盟友，Sen. Richard J. Durbin (D-Ill.) ，在芝加哥论坛报出版的调查系列声称阻燃剂是有毒、无效后成为该法案支持者的参议院第二个最高级别民主党。

这项措施需要获得少数共和党的投票才能通过。Vitter, Crapo, and Alexander 想出一个两党法案，他们的共和党同时可能选择不支持S.847。Vitter 将这次投票称为“快速干扰”，表示不会影响最新启动的TSCA改革谈判。