正视欧盟新化学品管理法 我国企业积极应对

　　欧盟化学品管理新法规即“化学品注册、评估、授权和限制”，已于本月13日和18日分别通过欧盟议会和欧盟理事会的最终投票表决，并将于2007年6月1日开始全面实施。不少分析人士认为，它很可能重新界定世界化工贸易格局，给中国等发展中国家的相关产业带来巨大冲击。日前商务部对此明确表态，将指导我国企业积极应对REACH法规，力争将其对我国相关产业的负面影响降至最低。笔者认为，欧盟新化学品管理法给企业带来的，既有不利的一面、也有有利的一面，企业应该正视欧盟新化学品管理法，积极应对、抓住机遇、化弊为利。

　　首先，REACH法规的实施对中国等发展中国家的化学工业，及相关产业的发展有一定的促进作用。因为它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，提出了更高的要求，迫使化学品的生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采用国际标准，提高产品质量和档次，改进生产工艺，减少环境污染，加快与国际先进水平接轨的进程。

　　其次也要看到其会给发展中国家的化学工业及相关产业带来一定的阻滞。它将使我国向欧盟出口相关产品的成本增加，从我国对欧盟出口石油和化工产品的结构可以看出，多数为欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等，这些产品及相关的下游产品将面临注册、评估、许可的问题，估计由此而增加的费用将使我国这些产品对欧盟的出口成本普遍提高5%以上，导致对欧盟出口受阻，甚至退出欧盟市场。还将使我国从欧盟进口相关产品的成本增加，严重影响下游相关产业的发展，欧盟也是我国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。欧盟实施新管理法后，那些原来成本高、利润小、污染环境、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界，我国也将面临这种转移的冲击，受到不良影响。

　　欧盟称新法是保护环境和人类健康，追求社会可持续发展的“绿色法典”。但也有舆论认为，新法是欧盟利用技术标准、安全标准和环保标准设置的“绿色壁垒”。参加“中国-欧盟化学品政策比较课题”项目的有关专家认为，从表面看化学品管理法，即《化学品注册、评估、授权与限制》，只是一部规范欧盟成员国内部化学品管理的法律，但是在全球经济一体化的进程中，它的实施对世界特别是对中国相关产业造成的影响不可低估。专家表示此法是把双刃剑，有积极的一面，也有消极的一面。

　　对关企业而言必须转变观念、积极应对。既要看到它的不利影响，明确其对相关行业发展的阻滞作用，但更要认识其反映了市场上对环境保护和消费者健康的要求，即不仅有应用性能方面的要求，也包含预防毒性、诱变、致癌、遗传、神经、过敏和免疫等方面的严格要求，是整个工业发展本身的一种需要。企业要从这一高度转变观念，更新观念，树立起绿色生产、绿色营销的思想，使其产品更精细化，生产的化学品更绿色化。这也是打破新管理法设置的“绿色壁垒”的最根本办法。