荧光增白剂的REACH应对策略

　　　　荧光增白剂是一种重要的功能性助剂(Fluorescent Whitening Agent，FBA)，广泛应用于造纸、纺织、塑料、涂料、合成洗涤剂和皮革等工业。我国荧光增白剂的发展始于上世纪六十年代，并在市场经济的推动下，逐渐向规模化、集约化和专用化的生产企业发展，逐渐成为了荧光增白剂的出口大国。

　　2007年6月1日，欧盟REACH法规正式实施，规定无论物质自身还是在一种或多种配制品中数量大或等于1t/a的物质的任何制造商或进口商应向化学品管理局提交注册，法规另有规定除外，否则不得在欧共体内制造或投放市场。REACH法规的实施对我国荧光增白剂行业在欧盟的市场产生了巨大影响，它所带来的不只是一个出口门槛提高的问题，更重要的是对我国相关企业的生产水平和产品质量提出了更高的要求。如何正确应对成为企业在欧盟市场立足的关键。本文中笔者将为广大客户阐述荧光增白剂行业的REACH应对情况，以供参考。

　　REACH应对策略

　　欧盟REACH法规的一个重要特点是将更多的控制化学品风险的责任从管理部门转嫁到了企业，因此不论是生产、经营、还是使用化学品的企业都需要更多的了解化学物质和REACH法规及法规下的责任和义务。

　　根据REACH法规及其指导文件，企业需要根据产品的具体情况选择注册的时间。以下是法规规定的时间表：

　　充分享受预注册及后预注册缓冲期

　　预注册可以让企业用较小的费用获得注册的缓冲期，参加SIEF论坛讨论，分享数据，联合提交，分摊注册费用。如果企业错过了预注册或后预注册，就只能选择直接注册，这就要付出更高的代价。

　　从2008年6月1日至12月1日，这段时间被欧盟规定为预注册阶段。所有国内与化学品相关的厂商可以委托“唯一代表”进行“预注册”，企业根据市场情况，选择预注册吨位，向欧盟提交物质(分阶段物质)的基本信息，以便享受过渡期，过渡期最长可以到2018年6月1日。

　　对于过了这个期限没有预注册的企业，REACH法规也有规定，可以进行后预注册。后预注册有一定的限制：即产品要在2008年12月1日以后首次生产、进口或者使用的6个月内且不晚于截止期前的12个月内完成后预注册，否则产品只能递交查询卷宗，并直接注册。

　　选择最佳时机正式注册

　　根据REACH法规规定，预注册企业要在正式注册截止期前对物质进行注册，否则在缓冲期过后不能对欧盟出口。那么，企业如何在缓冲期里选择最适宜的时机注册呢？主要考虑以下两个因素：

　　一、企业对欧盟市场的定位。欧盟的进口商大都对REACH法规十分重视，更希望能与境外生产商长期稳定合作。如果生产企业没有注册的意向或迟迟不做注册，势必会影响进口商与之合作的决心。如果生产企业的欧盟市场前景广阔，且希望进一步开拓市场，把握主动权，不妨早做打算，不一定要到截止期到来时才做注册。纵观荧光增白剂行业，行业前景广阔，创汇总量大，若能抓住机会，跨越因REACH而产生的技术壁垒，必定能带来更加的繁荣；但根据相关的数据分析，国内许多企业为小型企业，REACH注册费用昂贵，企业经营者可以根据自身的具体市场经营情况而定。

　　二、联合体/主导注册人的数据费用。REACH注册费用较高，是不得不作为重点考虑的环节。许多联合体和主导注册人会对会员和早期购买LOA的企业给予优惠，实行重新计算，费用部分返还的方法。相反，相对较迟购买LOA注册不仅没有优惠，反而要支付延迟费用，利息，行政管理费用等等。针对荧光增白剂行业，成立了联合体REACH EPCG Optical brighteners Consortium，联合体包括的物质因性质不同费用不尽相同，举例总结如下：

　　针对荧光增白剂NO.1-4主导注册人根据企业购买LOA时间的不同，提供了一定额度的折扣优惠，企业在选择注册期时可以参考：

　　在同一联合体中，物质LOA费用状况和收费的模式会有很大的不同，例如荧光增白剂CBS-X的LOA费用就高很多，并且费用不会随着注册人数的增加而重新计算，这点我们曾经与主导注册人讨论过，但其坚持自己的计算模式。荧光增白剂的种类繁多，LOA价格也会多有不同，文中不一一举例。企业要根据具体的情况具体的分析，选择适合自身的注册日期。

　　物质注册的费用情况

　　REACH注册包含的内容较多，企业在注册时经常对费用问题含糊不清，这里将对注册费用情况作详细介绍，以供参考。

　　REACH注册费用主要包含三个部分：一、数据费用(即LOA费用，付给主导注册人)，这个部分的费用往往占整个注册费用的较大份额；二、行政审核费用(付给欧洲化学品管理局ECHA)，是官方的费用。企业单独提交和联合提交费用不相同，联合提交费用较为便宜，因大多数企业为联合提交，下文表格中为ECHA对联合提交企业的收费情况。三、唯一代表的服务费用，这部分的费用为付给唯一代表的卷宗书写及与相关方沟通等的费用。

　　ECHA的行政费用

　　注册不等于结束

　　许多企业都会认为REACH注册结束了，就可以画上句号了，这实在是个错误的理解。企业在REACH法规下有它的长期责任和义务，供应链、贸易吨位等都需要长期的维护；更有可能，在数据方面，ECHA如果提议进一步的实验，企业就还需要与主导注册人沟通等等。

　　结束语——非欧盟企业REACH之路的关键

　　非欧盟企业想要在欧盟贸易市场上掌握主动权，必定需要突破REACH设置的技术壁垒，完成REACH预注册、注册。更为重要的是REACH应对是一个长期的过程，并不是注册完成就一劳永逸，工作结束，预注册号、注册号、供应链、贸易吨位等需要长期的维持、维护，如果没有一家能够长期存在且有实力的唯一代表，中途中止，将会使过去的努力白费，预注册，注册号码失效，得不偿失。

　　因此，选择唯一代表成为非欧盟企业应对REACH的重要一步。NetSun EU.B.V(网盛欧洲)作为一家全球知名的唯一代表机构及ORO组织成员，为上千家企业代理REACH业务，并成功完成了数百个物质的注册，顺利通过荷兰及相关组织的核查，是一家资深的唯一代表机构。

　　随着REACH法规的完善及欧盟执法的深入，在此提醒广大的客户，保持理智，抵制某些蓄意捣乱市场秩序的服务机构的推销行为和抛来的糖衣炮弹，选择一家有实力、有能力的唯一代表机构，为贵企业在欧盟的贸易活动提供全面的REACH支持。