海湾六国汽车产品准入管理及技术法规简介

　　海湾地区包括中东六国，即：阿联酋、巴林、沙特阿拉伯、阿曼、卡塔尔和科威特，该地区与世界其它地区不同，由于富含石油、天然气资源(据统计：海湾6国地区石油已探明储量达910亿吨，占全球的64.5%，其中沙特占25%，阿联酋9.5%，科威特9.1%)，经济上十分富裕，对汽车产品的需求量一直很大，以海湾6国地区最大的国家和汽车消费市场----沙特阿拉伯(简称沙特)为例，沙特城市内交通主要依靠私人汽车，即使在大城市里，也只有少数几条公交线路，供收入较低的劳工乘坐；同时由于当地炎热气候以及阿拉伯民族独特的生活习惯，很少有人骑自行车或步行，所以一般家庭都拥有二至三辆私人汽车。海湾6国尽管对汽车的需求量较大，但自身一直没有汽车工业，汽车一直依赖进口，因此对我国企业而言，该地区是十分重要的海外汽车市场，其现状和发展需要我们予以重点关注。

　　　　一、海湾地区是发展中国家(地区)唯一完善的共同体市场

　　国际市场通常分为两大类别，即发达国家(地区)市场和发展中国家(地区)市场。其中发达国家(地区)市场主要包括：--北美市场(美国、加拿大)--欧洲市场(欧洲联盟、俄罗斯等其他欧洲国家)--亚太市场(日本、韩国、澳大利亚、新西兰)--南非市场其它地区的市场，包括海湾6国地区的市场则划为到发展中国家(地区)市场。

　　发达国家(地区)市场的一个重要的特点是许多国家和地区已形成比较完善的共同体市场，这一点对企业进行国际市场和贸易的工作非常重要，所谓共同体市场就意味着在这个共同体内，所有的国家必须准循共同的法律法规和制度规则，企业进入这样的共同体市场就比较便利，只要经过一次准入认证和批准就可以进入该共同体内所有国家的市场。这里最为典型、最国际影响最为深远的市场共同体为欧洲联盟。北美的美国和加拿大尽管制定实施各自的汽车技术法规体系，但两者在技术内容上几乎相同，在对汽车产品的准入管理制度上都实施自我认证制度，再加上《北美自由贸易协定书》的相关规定，美国和加拿大也成为一个共同体市场，获得两者任一方的准入资格，进入其它一方的市场也很便利。澳大利亚与新西兰也是类似情况。日本和韩国由于是以出口为导向的国家，情况比较特殊，未与其它国家和地区形成共同体市场；

　　对于发展中国家(地区)市场，共同体市场的发展相对比较滞后，但发展潜力较大。同发达国家和地区市场比较，发展中国家和地区的共同体市场发展比较滞后，目前发展和运作得比较完善的只有中东(即海湾6国国家)的共同体市场，其它国家和地区的共同体市场还在进一步发展或陆续的建立过程中，如亚洲的东南亚国家联盟(ASEAN)、南美的南方共同市场(MERCOSUR)、南部非洲发展共同体(SADC)、东部及南部非洲共同市场(COMESA)等。虽然这些共同市场要发展到象发达国家和地区的共同体市场，如欧洲联盟那样，采用统一的技术法规和汽车产品准入管理制度尚需要时日，但其发展应引起出口企业的密切关注。

　　因此在发展中国家(地区)汽车市场，海湾地区是目前唯一发展完善的共同体市场。最近，也门加入海湾共同体市场，因此现在将这一共同体市场也称为海湾7国地区。

　　　　二、海湾7国地区统一的汽车产品市场准入管理制度

　　为了促进海湾地区贸易和经济一体化的发展，海湾六国组成了海湾合作委员会(Gulf Corporation Committee,简称，G. C. C.)，该委员会在1982年成立标准化与计量组织(Standardization and Metrology Organization)，它在统一和协调海湾六国的标准和法规的制定与实施工作中起到十分重要的作用，其中包括制定统一的汽车产品海湾标准(Gulf Standard，简称GS)，并对汽车产品按照这些标准实施G. C. C.标准化与计量组织的认证许可制度。由于汽车产品海湾标准在海湾地区六国范围内强制执行，因此很多人称海湾标准为海湾法规，在海湾六国制造、销售和使用的汽车产品必须首先满足海湾标准要求。由于沙特阿拉伯是海湾地区最大的国家，也是最大的汽车产品生产国和消费国，因此海湾汽车标准的制定与沙特汽车标准(SSA)的制定有着直接的关系，海湾标准基本上以沙特标准为基础，大多数海湾标准起源于沙特标准，它们往往首先在沙特国内实施，成熟后在上升为海湾标准。

　　为了更进一步促进海湾六国共同市场的发展，2003年12月，海湾合作委员会的组织机构又作调整和变化，成立标准化组织：“海湾合作委员会(GCC)标准化组织”，该组织简称为GSO，并从此由该组织负责海湾地区统一的技术法规、海湾标准、产品合格评定规程的制定与实施工作。GSO组织的总部设在沙特阿拉伯的首都—利雅得。

　　目前海湾合作委员会(GCC)对汽车产品建立了比较完善的、统一的市场准入认证制度，在管理上日趋严格，所有的汽车产品必须通过GCC认证，获得GCC一致性证书(或称之为符合性证书)，才能进入海湾六国的市场，而且在海湾六国无须再进行单独的认证和批准。

　　自2005年1月1日起，海湾合作委员会对机动车辆及轮胎产品实施新的市场准入批准规程，对这类产品统一使用新的GCC一致性证书，且该证书必须经过GCC标准化组织(GSO)总部的验证和批准。从GCC对汽车产品的管理和批准程序上看，比较倾向于国际上另一个通行的管理模式，即主要由北美实施的自我认证模式。

　　   三、海湾地区的汽车技术法规及其分析

　　海湾地区在其汽车产品的市场准入管理体制中，采用海湾汽车标准作为法规要求，它们主要参考了国际同行的汽车技术法规体系，以欧洲ECE/EEC和美国汽车技术法规体系为主，少部分项目参照国际标准(即ISO标准)，总体技术要求不是太严，但它们针对海湾国家特有的气候、地理环境和道路条件，在某些方面制定了一些特殊、苛刻的要求，如在车辆散热器、滤清器、蓄电池、悬架、轮胎等方面的标准要求较严，以保证车辆能够在高温、风沙、路况差、潮湿等恶劣条件下长期运行。

　　　　四、海湾7国地区汽车市场及其管理的其它特点

　　海湾7国地区尽管是全球最富裕的地区之一，但主要是依赖丰富的油气资源形成的，在经济和科技、工业发展上是相对较落后，因此其汽车市场及其管理也形成了一些独特的特点，值得我国企业关注：

　　1.该地区人均收入普遍比较高，使得中高档汽车市场的份额较大。低廉的油价，加之汽车的使用成本，如养路费、过路费、停车费等各种费用没有或很低，使许多消费者偏好大排量的汽车；该地区主要的交通运输方式的道路交通，道路基础设施发达，因此对汽车产品的质量要求较高，要求汽车能长时间驾驶不发生故障；该地区家庭人口普遍较多，致使内部空间较大的车很流行，如MPV和SUV销量都成上升趋势，而一些小排量的车辆，如QQ等在沙特等国家主要是作为快餐店送货用车；该地区消费者都很迷恋品牌，消费习惯较为保守，日本、韩国、美国、欧洲的知名品牌仍在汽车市场占据主要份额。

　　2.海湾7国地区尽管都是产油大国，但本身使用汽车燃油品质并不高，近年来还在为彻底淘汰含铅汽油而努力，同时燃料中含硫量也比较高，

　　3.海湾7国地区除了新车市场，同时还拥有比较完善和庞大的二手车市场，尤其是其中的阿联酋，已成为世界第二大二手车市场，一部分二手车用于自身市场，一部分二手车通过转口贸易转到其它的汽车市场，这是因为阿联酋实施自由的贸易政策和较低的关税。