土耳其汽车产品准入管理及技术法规简介

　　一、土耳其的基本概况

　　土耳其是个地垮欧亚两洲的国家，由于其绝大部分领土位于亚洲部分，因此在地理上，土耳其被归为亚洲国家。土耳其矿产资源丰富，主要有硼、铬、铜、铁、铝矾土及煤等，三氧化二硼和铬储量均列世界前茅，森林面积2000万公顷。在经济发展上，土耳其的农业发展较好，粮食自给，略有出口。工业也有一定基础，主要工业部门有纺织、食品加工、能源、化工、钢铁、水泥、汽车等，主要出口纺织品、加工食品、棉纱、皮革制品、化工和矿产品。90年代钢铁、汽车、家用电器及机械等产品开始打入国际市场；土耳其石油资源有限，只能满足1/6的需求，因此该国不得不花费大量外汇进口石油，其它的进口产品包括电子产品、机械、轮胎、有色金属等。土耳其多名胜古迹，旅游业、服务业发展较快。

　　二、土耳其的汽车工业、市场的基本情况和特点

　　横跨欧亚大陆的土耳其具有其它国家无法比拟的地理位置优势，号称欧亚非三个大陆的十字路口。它北与已成为西欧汽车生产基地和消费市场的东欧接壤，南接素为世界豪华车辆消费市场的中东市场以及辽阔的非洲市场，向西接伊朗、巴基斯坦、印度等西亚、南亚市场，向东而望，黑海对面又是汽车消费发展迅速的前苏联地区。

　　独特的地理位置优势，再加上较为低廉的人力成本，使土耳其成为世界汽车各大跨国公司投资建厂的理想目标国，福特、雷诺、IVECO、标致、奔驰、菲亚特、LAND ROVER、MAN、丰田、本田、五十铃、现代等国际汽车业巨头均在土耳其以直接投资、合资、合作等不同方式建厂，其所生产的产品绝大部分用于出口，因此土耳其的汽车工业为出口导向型的产业，并已成为土耳其的支柱产业之一。以2008年为例，土耳其汽车年销售量为52.76万辆左右，其市场容量与非洲的南非、亚洲的泰国、欧洲的比利时和荷兰相差不多，都是50--60万辆的年销量。土耳其的汽车产量比销量要大，2008年年产量为114.71万辆，大部分用于出口，这一点与亚洲的泰国比较类似(泰国的年产量超过120万)。自从1996年土耳其与欧盟签订了关税同盟协议以后，土耳其的汽车产品主要出口欧洲联盟市场，以2007年1～9月的统计数据为例，土耳其共出口汽车142.84亿美元，其中向欧盟市场出口112.74亿美元，占土耳其汽车总出口额的78.9%。土耳其虽然还不是欧盟成员国，但已成为事实上的欧盟汽车生产基地，成为在欧盟汽车产业东移中受益的中东欧国家的强劲对手。如果将土耳其放在亚洲进行比较，是汽车产量和市场较大的国家，同样放在欧洲大陆进行比较，也是汽车产量较大的国家，其客车产量居第一位，轻型商务车产量居第二位，载货车产量居第七位，轿车产量居第九位。

　　为了进一步发展壮大土耳其自身的汽车工业和实力，近日，土耳其议会通过了一项鼓励汽车产品研发的决议草案，土耳其计划成为全球汽车研发设计中心之一。据土耳其汽车工业协会秘书长Ercan Tezer介绍，近期将至少有两家国际汽车零部件巨头在土耳其建立研发设计中心。

　　从汽车消费环境来看，由于土耳其的油价较高，小排量的经济型轿车比较受欢迎，马路上行驶的汽车也多以小排量为主，大排量的豪华型轿车相对较少。由于土耳其自身生产的汽车产品大部分用于出口，因此自身市场除了少部分是本土生产的产品外，大部分由进口产品满足。土耳其的汽车市场及其优势，目前已开始吸引包括我国在内的汽车工业后发国家。2008年4月22日，中国本土最大的乘用车公司奇瑞宣布与土耳其厂商Mermerler集团共同在当地建立合资企业，生产奇瑞旗下的“奇摩、瑞虎、Alia”等中级以上车型，新工厂的建设工期为两年，首期产能为10万辆，而进一步的投资额将由Mermerler集团下属生产单位进一步研究后做出决定。马来西亚的宝腾汽车公司也计划在土耳其进行投资，建立向欧盟出口基地。进入土耳其的市场对这些国家的重要性不言而喻，因为该国靠近欧盟的地理优势，以及与欧洲接近的消费者品味，如果企业能够在土耳其市场取得成功，将为今后产品进入欧盟市场打下良好的基础，因此土耳其也被称为欧盟市场的“桥头堡”。

　　继奇瑞之后，中国生产的吉利汽车、宇通大客车也已进入土耳其汽车市场。

　　三、土耳其对汽车产品的市场准入管理

　　1.土耳其政府对汽车产品市场准入管理模式

　　土耳其由于在地理上靠近欧洲，因此在汽车产品的管理和汽车技术法规工作方面受欧洲影响很大，与国际惯例相符合的程度也很高。土耳其从1996年就加入联合国WP29的《1958年协定书》，而且是该协定书所有缔约国中采用ECE法规最多的国家，总数为127项ECE法规，土耳其采用了124项，只有ECER2、ECER15、ECE R64这三项法规没有被采用。

　　土耳其在汽车产品市场管理体制的建设上与欧洲联盟更是关系密切，土耳其自1987年就开始申请加入欧盟，并为了与欧盟的制度对接，对其自身包括汽车产品市场管理在内的各项法律法规和制度进行改革，以达到无论是水平还是制度上都能与欧盟对等的目的，同时土耳其的政府主管部门还直接参加欧盟委员会中负责技术指令制修订工作的有关委员会和工作组的会议。由于土耳其是一个典型的伊斯兰教国家，在政治、经济、宗教、文化、价值观等诸多方面始终难以被以基督教文明占主导地位的欧盟所接受，因此，土耳其加入欧盟的问题被一拖再拖。

　　土耳其尽管目前没有正式加入欧盟，但在汽车产品的市场准入管理方面已完全按照欧盟的体制建立，因此我国汽车行业在开拓土耳其市场时，应将其视为“准欧盟”成员国。

　　2.土耳其负责汽车产品市场准入管理的政府机构

　　土耳其负责汽车产品市场准入管理的政府主管和批准机关为土耳其工业与贸易部，该机关负责整车产品和零部件的型式批准，所依据的法规即欧盟的技术指令、ECE法规，程序上也基本同欧盟的程序。土耳其还有其它的部门也涉及车辆产品的管理，环境及森林部负责燃油质量和车辆报废回收(2000/53/EC)；运输部负责车辆的定期检验。