IS02005—2010年战略计划

    一．前言
    IS02005—2010年战略计划概述了2010年其组织要实现的全球目标以及为满足其成员国和利益相关方的期望而制定的七个战略目标和ISO希望取得的成果。
    该战略计划确定了实现上述目标需要贯彻和落实的措施。这个计划是基于ISO成员向利益相关方、以及向ISO的主要合作国际组织进行广泛咨询而制定的。
    战略计划也阐述了其实施和监测的方法以及ISO为其利益相关方和国际社会带来附加价值的主要因素。
    IS02005—2010年战略计划于2004年9月在日内瓦召开的第27届ISO大会上获得一致通过。

    二．ISO2010年全球目标
    ISO的国际标准和应交付的产品将支持：
    (1)全球贸易便利化；
    (2)质量、安全、安全保障、环境和消费者保护得到改善，以及自然资源的合理利用；
    (3)技术和良好惯例全球共享。
    上述作用都将为经济和社会的进步做贡献。
    通过其国家成员组织、国际联络组织，地区合作组织及合作伙伴的网络和协作，ISO为制定满足全球和市场需求的国际标准构建了一个主要平台。ISO协商一致的机制、多行业的覆盖面、高效率的分发和扩大其采用范围的能力得到了工业、公众主管部门、消费者和其他利益相关方的认可和信赖。为此，有助于实现“一个标准、一次检验、一个合格评定程序全球接受”的目标。因此，ISO为高效和可持续的世界经济做出了贡献。

    三．2010年的七个关键目标——期望的结果和实现的措施
    1． 制定协调一致的和集多行业于一体的满足全球需求的国际标准
    效果：工业、公共主管部门、消费者和其他利益相关方认可、赞赏及信赖ISO制定国际标准及其应交付的产品而带来的附加价值，从而在产品和服务、跨国界基础设施建设和交易、以及新技术、新行业方法及良好管理和合格评定惯例的传播方面促进了全球贸易的发展。
    措施：
    (1)增强和监控ISO在识别市场需求和开发新的工作领域方面程序和活动的有效性；
    (2)优化技术机构(TC/SC/WG/JWG)的组织结构，以处理行业、跨行业及横向问题；
    (3)促进和监控ISO有关技术工作和出版物满足全球需求的政策的实施，以使ISO的国际标准尽可能被广泛采用；
    (4)修订有关国际标准制定和出版方面ISO的语言政策，以便提高其质量、时效性和传播性。
    2．保证利益相关方的参与
    效果：ISO通过其国家成员、联络网络和合作伙伴、应交付的产品的有条理配套、联络网络和合作伙伴、应交付的产品的有条理配套、电子方式的便利性及其倡导，提升了自愿性标准的价值，让感兴趣的和受影响的利益相关方适当参与其工作和过程，从而构建了协商一致的适当水准来保证其应交付的产品在世界市场中有效地采用和得到认可。
    措施：
    (1)调查和促进其成员国国家层面感兴趣的和受影响的相关方的参与，尤其是私人部门、公共部门和主管部门，以及消费者组织；
    (2)强化与有代表性的利益相关方的国际组织的联络和参与；
    (3)建立一种较好地收集工业界利益相关方的期望和建议的机制；
    (4)研究提供资金来支持代表不足的群体(如消费者)的参与；
    (5)评定1WAS(国际研讨会协定)对保证利益相关方参与ISO的另一种模式是否是一种有效的方法和阐明相应的运行模式；
    (6)为教师和学生、标准化工作者、ISO成员的工作人员和其他标准制定组织编制和分发有关自愿性标准性质和惯例的培训教材；
    (7)强化交流工具、开展倡导、鼓励研究，以便向政治和经济领导人、高等教育者、标准用户和广大公众证明和宣传自愿性标准所带来的经济和社会效益。
    3．提高发展中国家的意识和能力
    效果：ISO通过增强发展中国家对国际标准化和相关活动(如合格评定)的意识和参与来支持和促进其准入世界市场、技术进步和可持续发展。ISO促进发展中国家积极参与他们的工作。发展中国家的成员可方便地获取工具、方法和程序，以帮助他们提高其能力，有效地参与：ISO的技术工作并实施国际标准。
    措施：
    (1)扩大新成员，优化老成员，尤其是那些WTO的签约国；
    (2)通过强化需求的识别和资金的分配，鼓励ISO成员之间经验交流及优化资源(如通过开展主要地区和分地区的合作)来完善2003年批准的发展中国家行动计划的实施；
    (3)为了使发展中国家以最佳的方式参与国际标准的制定、采用和实施，需开发一种方法来保证较好的确认其经济中的优势部门。
    4．为有效的制定国际标准而对参与者开放
    效果：ISO促进合作及有助于广泛的、协调一致的国际标准和其他出版物及时传递和有有效保护每一事。ISO主动与IEC和ITU一起追求政策、程序和良好惯例的协调一致，并寻求倡议、专家的投入和资源最佳化。ISO在标准制定中也开放对国际组织和全球从事标准制定的其他组织的合作，这样他们可以为促进国际标准的制定和分发做贡献。
    措施：
    (1)与IEC和ITU一起积极参与WSC(世界标准合作组织)的活动，通过改进其协调技术程序、发起联合行动(尤其是在涵盖技术的领域、利益相关方支持的多科学领域)的机制来完善其理念和措施，并寻求诸如IPR和专利政策之类的通用政策的协调一致；
    (2)促进IEC、ITU与ISO政策制定委员会(COPOLCO、CASCO和DEVCO)之间的关系和相互作用；
    (3)鼓励ISO成员与其IEC对手的磋商，当这些对手在其国家存在时，以便战略优先支持和监督日益增长的ISO/IEC的协同与合作；
    (4)优化ISO中快速程序的利用和有效性；
    (5)当ISO成员认同与那些具有多国投入和全球影响并尊重ISO基本原则的标准制定组织结伴在传送国际标准方面比ISO的任何正常过程更为有效时，ISO将与这些组织结成目标伙伴。
    5．促进采用自愿性标准作为技术法规一种替代或支持
    效果：政府主管部门意识到ISO国际标准在法规中作为参考或替代法规所带来的益处和特点。他们通过ISO成员或通过ISO与相关的政府间机构的协作有效地参与国际标准的制定。
    措施：
    (1)与从事法规协调的政府间组织(IGOs)，(如UN/ECE、CODEX、ILO、IMO、WHO)建立更系统的和主动的关系；
    (2)编写一些材料来描述和鼓励在法规中采用国际标准作为参考或作为法规替代物的模式；
    (3)对新的工作项目程序进行评定，以确定什么时间标准可以被制定，什么时间可促进其在法规文本中的采用，并对其进行相应调整；
    (4)通过ISO成员或。IGO促进政府代表参与标准制定活动。
    6．对国际标准和有关合格评定导则提供者的认可
    效果：ISO与IEC合作为良好合格评定惯例的实施和认可提供了广泛的标准和指南，适合于所有形式的第一方、第二方和第三方的参与和评价，被供应商、合格评定机构和认可机构广泛采用，并得到消费者和公众主管部门的认可。显然ISO不直接参与其标准的合格评定，但可监测与合格评定有关的标志的使用。
    措施：
    (1)完善、保持和促进与第一方、第二方和第三方合格评定惯例和认可有关的广泛的自愿性标准和导则；
    (2)鼓励标准和导则得到IEC、ITU—T和ISO的认可，并由其成员采用；
    (3)促进标准和导则在法规制定者和涉及合格评定的行业活动中得到采用和作为参考；
    (4)监控对ISO名誉和措施的参考，以阻止不正确的使用或损坏名誉。
    7．为协调一致的和广泛的标准制定提供有效的程序和方法
    效果：ISO提供一个清晰的、综合的和有效的程序和IT工具，以支持协调一致的和广泛的标准的制定，这些标准得到ISO成员及技术工作参与者的赏识、理解和有效实施。
    措施：
    (1)阐明和尽可能简化标准范围，监测其跨技术委员会使用的一致性，并制定向市场解释他们的交流材料；
    (2)有效地实施有关行业计划、服务协定、过程跟踪、工作项目评定和保持达成共识的政策；
    (3)为新兴的和快速发展的技术考虑替代的行业模式和程序；
    (4)在ISO标准化和标准分发过程的所有阶段巩固共享的和成员/专家/友好的IT服务的发展和采用，并提高与其成员国所采用的那些IT服务的兼容性；
    (5)致力于持续改进与外部IT服务提供者的合作协调和战略关系。

    四．实施
    IS02005—2010年战略计划的实施要求所有ISO组织的实体和成员通力合作，包括技术机构相政府机构及中央的支持职能。ISO的道德法规应用于ISO的组织、成员、管理机构和中央秘书处，以在其过程中提高附加价值和信任度。
    具有中央支持职能的ISO秘书处，应特别履行以下职能：
    (1)保持一个平衡的资金结构，以便适当支持战略计划的实施；
    (2)优化活动和分配资源，这样与战略计划制定的目标协调一致，尤其要求员工的分配、资格和能力最佳化，以在应对国际标准市场需求、引入较强的行业计划、标准制定和项目管理惯例方面更具主动性；
    (3)资源的合理配置和使用，并使之适应信息、培训和支持性服务增加的需求；
    (4)提供附加的服务以提高组织的财政能力，同时补充由ISO成员国所提供的这些服务。
    “年度战略实施计划”确定了ISO所完成的中间目标和措施，以便推动战略计划的完成。“年度战略实施计划”尤其对相应的期限作了规定：
    (1)采取通用措施来促进和强化或使ISO体系的活动、职能及过程或组织实体合理化(包括中央秘书处及成员国所涵盖的职能和活动)；
    (2)特殊战略倡议的主要目的是完成一个或多个战略目标，主要关注最优先考虑的问题；
    (3)绩效指标将作为参照来度量战略计划实施取得的进步；
    (4)对ISO中央秘书处财政产生影响的主要因素，如外部支出及资源的增加或减少，这与组织的特殊服务或活动领域相关。

    五．ISO的附加价值
    IS02005—2010年战略计划的实施有利于巩固和促进自ISO于1947年成立以来已经证明和创造的附加价值。到目前为止，它的重要性及成功通过其重要的和增加的国家成员与其他政府和非政府国际组织建立联系的扩展，以及对收集的14000多个国际标准的提供和维护得到证明。
    ISO的附加价值是基于：
    (1)在国际协商一致建设方面被认可的经验；
    (2)品牌，并在世界范围内得到广泛认可；
    (3)多学科领域，广泛的标准及跨行业的一致性；
    (4)它的坚强的国家成员基础，通过利益相关方的广泛参与保证了充分的协商一致性，标准的分发以及使其保持和发展所需的市场反馈；
    (5)它的广泛的网络，既有国际层面的，又有地区层面的；
    (6)有能力提供国际标准以帮助法规的实施；
    (7)它在制定国际标准和合格评定导则方面起主导作用；
    (8)它在标准的制定和分发中有关IT的使用方面起主导作用。