轻工工艺品进出口商会对

　　根据6月2日国家质检总局牵头召开的对欧盟“REACH”法规评议工作准备会的会议精神，我会在近一个月的时间内组织有关分会和会员企业对法规涉及的轻工工艺类产品进行了广泛的研究和调研工作。

　　首先，我会在商会网站上刊登有关消息，把信息发给会员企业，请他们反馈意见或直接进行评估；同时，我会召集5大商品分会开会，传达了会议的主要精神，强调了欧盟“REACH”法规对我国轻工工艺领域的相关产品生产、出口存在潜在而巨大的影响，及评估该法规对我产品的生产、加工、研发和出口、检验等可能造成的影响的必要性和重要性。其后，我会主管部门和各商品分会在学习欧盟“REACH”法规的同时，针对各大主要商品如鞋、箱包、陶瓷、日用百货品、家具、玩具等，分别选择10-20家主要的出口商进行了研究和调研工作。

　　企业反馈的信息有：

　　一、企业普遍认为由于在REACH法规中规定了高额的注册费及信息费，这将毫无疑问地增加企业的生产成本，降低出口产品的价格竞争优势，将在一定程度上阻碍轻工产品的出口。

　　二、由于REACH法规将取代40余种现行指令和法规，这与以往的法规修订、增补不同，是一套全新的体制，这些新指令和新法规在市场准入条件方面必然有新的要求。企业对此反应普遍比较强烈，如此规模巨大的法规体系的变化，对于已经熟悉欧盟现行法规，并按现行法规组织生产、出口的各企业而言，无疑是一个巨大的贸易障碍。

　　三、经销箱包的主要企业反应，我国生产箱包所涉及的化学品有ABS塑料、聚丙烯、聚乙烯、EVA及涤泡(POY)布料。这些化学品的研发生产和使用源于欧美国家，在国际上已使用较长年份，广泛应用于各行各业，用量逐年增大，后引入中国。国际上特别是发达国家已对上述化学品进行了长期的评估，至今，没有有关对人体及动植物有危害的报道。

　　四、从事陶瓷和玩具出口的企业反映，艺术陶瓷受技术标准的影响较小，日用陶瓷的出口主要存在铅和镉达标的问题，我国目前出口至欧盟的日用陶瓷大多符合进口商的要求，有些产品甚至高于进口商的要求；在我国目前向欧盟出口的玩具中，欧盟要求必须符合EN71质量标准，企业特别是那些依赖自欧盟进口化学品为原料的企业，普遍担心REACH法规的出台将将在很大程度上增加企业的生产成本，迫使企业不得不提高出口价格，使中国企业在国际市场上价格竞争优势减弱。

　　根据WTO《技术性贸易壁垒协议》的规定，制定技术法规和标准需遵循贸易影响最小化的原则。我会认为欧盟REACH法规的制订显然没有遵循这一原则，这一新法规将取代40余种现行指令和法规，10万种现有化学品中约有3万余种将要进入REACH制度，因此，这一新法规所涉及的领域之广，影响之深将在很大程度和范围内影响我国轻工工艺产品对欧盟的出口。

　　建议：

　　在调查中，我会发现企业对“REACH”法规存在的潜在危害性认识不足。几乎所有的企业在这之前并不知道将要拟定的REACH法规，更无从谈起该法规可能带来的危害性。所以在我会向企业征求意见至反馈意见不足1个月的时间，企业很难对REACH法规理解透彻，对企业可能面临的不公平待遇也很难估计全面，建议政府和商会在今后的工作中加大对REACH法规的宣传力度和广度，使企业更快地对REACH实施中可能对中国企业带来的问题有所了解，并及时采取应对措施。