“REACH和CLP的进展越来越取决于执法情况。随着大家面临的责任和挑战越来越多，我感觉大家越来越急切的希望参与论坛的会议和讨论。REACH法规的所有要求以及CLP中的一部分都在执法中，使得我们的日常工作越来越有难度。执法论坛刚好给大家一个分享观点和经验的机会。”匈牙利国家化学品安全中心执法论坛的主席Szilvia Deim如是说。第十次会议主要讨论了CLP和SDS等问题。
执法工作的进展
此外，会议上还听取了一些部门的提议，如Senior Labour Inspectors’ Committee (SLIC)对职业健康和安全问题的建议，Chemical Legislation European Enforcement Network (CLEEN)以及EU Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law (IMPEL)的提议。“这些部门的工作有潜在联系或重叠，因此要注意在这些方面的合作。”
理解利益相关方的顾虑
在最近一次会议之后，论坛邀请了十几位利益相关方讨论了一些具体问题。议题是由利益相关方和论坛共同制定，包括论坛的工作，尤其是协调REACH和CLP执法，以及与注册、下游用户和限制相关的问题。成员国的市场监管部门也阐述了在限制方面的执法行动和使用RIPE工作的经验。
利益相关方提出的问题更倾向于政策方面，而不是具体的执法问题。Ms Deim认为论坛的成员理解这些问题，尤其是业界如何应对是很重要的。其中一个例子就是各方在如何计算物品中SVHC的含量上有分歧。虽然对于执法机构来说这并不难，但是重要的是理解为什么这对于有些公司很复杂。另一个例子是注册截止期后下游用户需要承担的责任，尤其是更新SDS和管理混合物的SDS信息。“通常我们不能给他们解决方案，但是现在我们更能理解他们的问题。”
后续关注唯一代表和中间体
会议宣布2月28-29日的第十一次论坛会议之后在3月1日举行执法会议。
按照之前的工作计划，这次会议取得了一些进展。会议同意第三次统一执法项目（REF-3）将关注生产商、进口商和唯一代表的注册义务，特别关注唯一代表责任的审核，与海关合作的检查程序。REF-3将于2012年下半年开始。准备期项目的工作组包括海关代表和欧盟委员会，他们正在制定项目细节以及必要的核查手册，如REACH信息如何添加到海关声明中。
此外，会与同意开展一个针对中间体卷宗审查的试点项目。Ms Deim说很多成员国都有兴趣参加，但他们是否会参加取决于他们是否有资源，就目前阶段不会有泛欧盟执法项目。
SDS不合规的情况仍然很多
会议也讨论了REF-1第二阶段（2010.5-2011.4）的关于预注册、注册义务和SDS的报告。该结果会于11月份公布。Ms Deim说报告里面的主要信息是“不合规的情况并没有改善”，业界需要改进，尤其是关于不合规程度很高的SDS。SDS并不是REACH带来的新事物，法规修订了SDS的结构和内容，这也实行了很长时间了。她说，尽管这个项目已经结束，但这类核查还会继续。统一执法行动对于对于保证整个欧盟范围内的监管水平很重要。
REF-2关注下游用户的义务，尤其是混合物生产商和SDS的相关义务。该项目于6月开始，持续数月，预计将于2012年第一季度完成。
未来ECHA的行动会导致更多的执法工作，增强相关当局的沟通很重要，因此论坛制定了一个“互联”项目阐述了监管当局包括执法者间如何一起工作。
REACH信息平台的学习经验
另一个对REACH执法人员有帮助的工具是当局6月份推出的REACH执法信息平台，在奥地利执法会议上介绍了这套系统的使用，各国的监管机构仍在学习如何使用。当局正在寻找最好的方式引入电子信息交换系统，方便不同成员国执法机构的交流。
Ms Deim说目前一些成员已经在使用临时系统与其他成员国的机构联系，或沟通跨国问题。或搜索其他国家的信息。
会议同意在2012年再组织一次training the trainers，将会包括生产商、进口商和下游用户的义务、SDS和混合物的分类标签。Ms Deim说从匈牙利的经验来看，这些信息非常有用。
吴娇娇
网盛环境
