欧盟BPR法规来袭 纺织鞋服等数十类产品面临考验

　　自2013年9月1日欧盟生物杀灭剂法规(BPR)取代旧指令(BPD)正式实施以来，该法规已成为继欧盟REACH法规之后，又一道影响纺织鞋服等数十类产品出口的重要屏障。

　　欧盟生物杀灭剂法规监管的范围包括杀虫剂、消毒剂、抗菌抑菌产品和防腐剂，涉及领域包括个人护理、饮用水处理、工业领域的抗菌剂以及纺织行业纤维整理剂等。按BPR法规要求，欧盟化学品管理局将在2014年年初开始对欧盟市场的生物杀灭剂进行强制统一管理，生物杀灭剂产品只有通过授权后才能使用。2016年9月1日法规过渡期结束后，若想出口生物杀灭剂产品至欧盟，则须保证该生物杀灭剂所含有的活性物质的进口商或生产商，或该生物杀灭剂产品的进口商，三者中至少有一个已被列入欧盟的许可供应商清单中，否则不具备输欧的基本资质。

　　近日，BPR法规又有更新，内容包括：一是批准了己二醇铜、5-甲氧普林、辛酸、癸酸、碘和代森锌这6种可用于生物杀灭剂产品的活性物质及它们对应的用途；二是就噻虫胺、氟氯氰菊酯、除虫脲、双吗啉甲烷等6种物质作为生物杀灭剂的活性物质替代候选物发起了公众咨询；三是发布最新的生物杀灭剂法规的常见问题解答清单。

　　欧盟生物杀灭剂法规持续发酵，给我国出口企业带来“三大风险”：

　　一是涉及面广。该法规不仅对卫生农药相关生产及出口企业造成巨大冲击，也对须经生物灭杀剂处理的厨具、皮革、鞋类、地毯、乳液、纺织服装、家具建材、陶瓷制品、电子电器、油漆涂料、橡胶塑料等数十类产品造成重大威慑力。

　　二是程序复杂。BPR法规一定程度上是以欧盟影响最大的化学品法规(REACH)作为范本，其杀伤力和REACH如出一辙，企业需准备实验数据的提交，技术资料整理储备、制作符合规定的卷宗和活性物质评估等多项内容。另外，对于涉及多道制造工序的大部分下游产业来说，在产品研发、生产、使用等各个环节或须根据法规做一些合理的调整改善，这些问题解决起来难以一步到位，而BPR监管下的法规升级速度之快也令企业措手不及。

　　三是费用昂贵。活性物质许可和生物杀灭剂产品的授权费用远高于REACH法规的注册费用，而且BRP法规参与数据共享的企业数将减少，分摊的成本更高，如一个活性物质第一种使用类型的行政费用将高达12万欧元，一个产品的授权费将需要8万欧元。企业负担的授权费用将直接推高成本，导致利润空间大幅挤压。