应对技术性贸易壁垒需多管齐下

　　随着经济全球贸易自由化进程的不断加快，关税壁垒和配额等贸易保护措施的逐步弱化，技术性贸易壁垒已成为相关贸易国进行市场保护的重要手段。目前，技术性贸易壁垒已对我国产品出口产生较大影响，并且正逐步演化为长期制约我国出口的最大障碍之一。

　　近年来，我国产品出口屡屡“碰壁”，不仅使得涉事企业遭受较大经济损失，也对“中国制造”的国际声誉造成不良影响。分析表明，国外技术性贸易壁垒日趋高企是企业一时难以逾越的重要国际因素。但不可否认，一些技术含量不高、行业门槛低、劳动密集型的外贸行业存在着大量中小企业，甚至家庭作坊，企业在生产、管理和质量控制等方面大都存在不完善的问题，产品以中低端为主，质量也良萎不齐。这些企业在应对技术性贸易壁垒时存在的意识不强、态度不正、方式不对、能力不足等问题则是出口产品遭遇“封杀”的内部原因。

　　面对内外两方面的原因，我们既要研究对策，又要“苦练内功”，两方面缺一不可。但冲破技术性贸易壁垒的限制，关键在于提高产品质量和档次，要用高新技术改造传统产业，提升出口产品的技术含量，促进产业结构的调整和升级，多层次、全方位、宽领域开拓国际市场，这是扩大出口贸易的一个战略问题。

　　但是，大量中小企业升级改造、能力提升不是一撮而就的事情，同时鉴于这些企业在稳定就业，搞活市场等方面的重要作用，应对技术性贸易壁垒，不得不立足于企业的既有现状，打破国外技术性贸易壁垒需多管齐下。

　　充分发挥“管”作用。中国目前仍是一个发展中国家，经济正处于快速发展时期，社会主义市场经济体制仍在建设和完善之中。在这种状况下，难免会有一些企业，为了片面追求经济效益，铤而走险，或者抱侥幸心理，生产和销售不合规、不达标的产品。作为质量工作主管部门，检验检疫部门要充分发挥“管”作用，加大法律的监管和惩处力度，强化市场监管，净化市场环境，不断提高企业道德意识和社会责任感，使企业真正把生产经营活动放在提高产品质量上来。

　　提升“有效服务”能力和水平。中小企业由于自身能力的不足，在标准、计量、检验检测、认证认可等方面急需专业的帮扶。而目前，由于我国的“认证认可、检验检测服务业存在着小、弱、散现象，”对企业服务能力和水平有待提高。例如，有的企业虽然获得相关体系认证，但实际上并未对企业生产管理发挥作用；标准信息来源多但缺乏时效性、准确性和权威性，企业并未获益；检验检测存在不规范现象，导致企业盲目送检，费时费力。为此，政府部门不能袖手旁观，一方面需要积极引导和规范市场各方，发展和壮大市场认证认可、检验机构的力量，使市场发挥“正能量”；另一方面按照转变政府职能的要求，加强政府相关机构的公益服务，如检验检疫部门建立统一的公益性信息检测平台，及时为企业提供“有效服务”，弥补市场不足。充分利用好龙头企业质量保证能力的“外溢”作用。目前，我国几乎所有省份都有产业集群，在产业集群中不乏一些技术能力强、生产完备、管理较好的龙头企业。这些企业产品质量保证能力较强，出口市场多元，在应对国外技术性贸易壁垒上意识和能力强，手段多，信息灵。检验检疫部门在区域化管理中，应充分利用好龙头企业质量保证能力的“外溢”作用，加大企业实验室资质的认证认可，促其对区域内企业开放，构建检企信息沟通和协调机制，实现信息共享，使龙头企业成为区域产业的信息岛和技术发展的风向标。