化学品输美企业应做好对美国EPA进口限制

　　近日，美国国家环境保护局(EPA)根据《有毒物质控制法案》(TSCA)发布两项最终规则，对56种化学物质实施新的进口限制，已于9月8日开始生效。TSCA自1976年10月11日实施至今，一直在改革和完善。2011年，EPA颁布了化学品数据报告规则，提高了现有化学物质申报的数据要求。此次规则新列入56种物质作为TSCA的管制目标，进口、制造或处理56种化学物质中的任意一种，从事规则认定的重要新用途，必须在至少90天前向EPA报备并通过审批。

　　美国对56种化学品采取进口限制将对相关化学品输美产生较大影响，主要表现为：一是必须提前按规定申报。出口相关产品或开发重要新用途时，出口商或进口商至少90天前向EPA报备并通过审批，如未经申报获取TSCA认证申明或豁免申明，违规进口，将被处以最高每天27500美元的罚款。二是准入门槛提升。在批准使用一种新化学物质作为重要新用途前，EPA将考虑所有的相关因素，包括：加工量、暴露程度和时间长短、分销和处理预期方式等，从技术认证上对企业提出了更高要求。三是安全责任转移。与欧盟REACH制度相仿，将政府承担的化学品安全责任直接转移到了生产经营者身上，这将显著增加企业出口成本，对美出口企业的生存难度将加大。

　　常熟检验检疫局经调研发现，常熟市化工产业主要涉及精细化工、氟化工、医药化工、电子化学品等，年出口规模达26亿美元，其中美国是该市化工产品最重要的出口目的地之一，而大多数相关企业对此新规则尚不了解，对应对工作的重要性、紧迫性认识不足。为此，常熟检验检疫局建议相关出口化工企业及时做好应对工作：

　　一是提前做好沟通和申报工作。出口企业应要求或借助美国进口商了解法规动向，提前做好沟通工作，获取物质用途等信息，及时进行相应申报或申请豁免，同时积极配合EPA的审查认证。

　　二是主动摸清产品归类。制造商应主动了解输美化学品中是否含有限制使用的高关注物质及其含量，是否符合美国相关要求。

　　三是根据业务属性自主选择申报方式。制造商应主动积极地配合进口商的要求，提供化学品成分、吨位、测试报告等信息。如果制造商认为公开以上信息涉及到商业机密，可自行向EPA提交信息，并链接到进口商提交的通报卷宗。