电子信息行业贸易摩擦持续蔓延

　　2014年，为保护本国产业，各国关税、配额、产品标准、知识产权等贸易保护措施层出不穷。共有22个国家(地区)对我国出口产品发起贸易救济调查97起。其中，反倾销61起，反补贴14起，保障措施22起，涉案金额104.9亿美元。此外，我国产品还遭受美国337调查12起，欧盟发起的反规避调查和反吸收调查各1起。2014年，作为新兴产业的电子信息行业，成为贸易摩擦的重要领域。

　　1.贸易摩擦形式不断升级

　　从“337调查”、“双反调查”延伸到知识产权、政府采购等领域。1月，美国第二次对我国晶体硅光伏产品发动“双反”调查，并将调查范围扩大至中国台湾地区；美国对中兴通讯等在美销售的手机和平板电脑发起“337调查”。5月，澳大利亚决定对自我国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查。7月，国家工商总局对微软公司进行反垄断问询。12月，加拿大正式启动对来自我国的晶硅光伏组件和层压件产品进行“双反”调查；小米爆出在印度禁售的消息；国家发展和改革委员会负责人表示，将尽快形成高通反垄断案最后处理方案。

　　2.新立案数量增加

　　2014年，国外对华电子信息产品共发起贸易救济调查6起。其中，反倾销调查3起，与2013年持平，占案件总数的50%；反补贴调查2起，比2013年多1起，占比33%；保障措施1起，比2013年多1起，占比17%。案件集中在北美地区。在6起案件中，美国发起2起，涉案产品为晶体硅光伏产品；加拿大发起2起，涉案产品为晶硅光伏组件和层压件产品，这是我国光伏产品继美国、欧盟、印度之后，首次在加拿大遭遇“双反”调查。涉案产品主要集中在光伏产业。在国外对华发起的6起案件中，5起涉案产品是在光伏产业，分别为晶体硅光伏产品、晶硅光伏组件和层压件产品、晶体硅光伏模块或面板产品。

　　3.“337调查”成为中国电子信息产品进入美国市场的主要障碍

　　随着中国企业走出去的步伐加速，遭遇美国337调查案件数量居高不下，造成我国有技术含量的产品出口形势严峻。337调查成为美国企业的一种竞争手段，其目的在于借知识产权保护等之名，打击国外竞争者，维护其在美国市场的竞争优势。2014年，美国共发起337调查39起，比上年同期的42起下降7.1%。其中，电子信息行业为美国337调查的主要领域。2014年共发起17起调查，占比43.6%。在涉华的12起337调查中，5起涉及电子信息行业，占比41.7%。涉案产品分别为：无线设备、声磁电子器件监控系统产品、集成电路、硒鼓和降噪耳机。专利侵权为主要诉由。在涉华的5起涉及电子信息行业的337调查中，均以专利侵权为诉由。

　　4.欧盟非食品类快速预警系统(RAPEX)通报有所减少

　　2014年，欧盟RAPEX对我国电子信息行业的通信与多媒体设备共进行了10项通报，比2013年减少了7项，阻碍了我国电子信息产品在欧盟市场的发展。通报的产品主要涉及平板电脑、便携式收音机、硬盘驱动器机箱、遥控插座、MP3播放器及电池充电器和外部硬盘驱动器电源。匈牙利和芬兰是对我国电子信息产品通报较多的国家，分别发布3项通报；通报的主要原因均为触电；最后采取的措施分为禁止销售和撤出市场两种强制措施，以及召回的自愿措施。

　　2014年电子信息产品涉华贸易救济新立案件情况

　　5.以加工贸易方式规避双反及低反倾销税率多晶硅大量进口使我国贸易救济措施几近失效

　　尽管我国对美国和韩国的光伏产品进行了双反立案调查，但是这些国家却以加工贸易方式规避双反，以及反倾销税率征收过低，大量进入我国市场，对我国相关行业带来严重的冲击。根据海关数据统计，2014年，我国累计进口多晶硅102177吨，同比增长26.7%，创历史进口最高纪录，而我国国内多晶硅产量约为10万吨,进口占需求比将近50%。其中，加工贸易方式进口占总进口量的70.5%。尽管8月14日商务部第58号公告宣布“暂停多晶硅加工贸易审批”，但因其发布和截止日期时间差影响，各地突击在此空档期审批新的多晶硅加工贸易进口，导致加工贸易进口猛增。12月份自美国进口虽大幅骤减78.9%，但加工贸易进口占比仍高达96.4%，可见，自美国进口几乎全部通过加工贸易方式进入。此外，因为对韩国企业只裁定2.4%的反倾销税率，助长了各国在韩国建厂或扩张，对我国大肆倾销，连续8个月位居进口量首位，全年自韩国进口量达35743吨，占全年总进口量的35.0%。美国和韩国等国家多晶硅生产企业凭借规模优势,对我国进行低价倾销。受美国、韩国等国多晶硅低价进口影响,国内多晶硅的价格急速下跌。自2013年年底以来，国内80%的多晶硅企业已停产，影响波及整个行业超过500多亿元投资，造成失业人数超过5000人。