面对欧盟REACH法规 国内化工企业正积极应对

　　在1月15日由中国石油和化学工业协会主持召开的石油和化工行业应对REACH专家研讨会上，有关专家呼吁，面对欧盟《化学品注册、评估和许可办法》(REACH法规)的挑战，国内化工企业应该积极应对，而不要再观望了。

　　欧盟REACH法规将于今年6月1日生效，该体系对欧盟市场上约3万种化工产品及下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质检测费用约需57万欧元。显然，该法规的实施，将对我国石油和化工及轻工、纺织企业产生重大影响。而当前除个别有实力的大企业之外，国内大多数化工企业对这一法规的认识还很茫然。

　　商务部世界贸易组织司调研员赵艳霞表示，近期商务部世界贸易组织司会同有关行业协会，就REACH法规的评估等问题，分别对北京、上海和南京等地的化工企业进行了调研，而国内化工企业对这一法规的冷漠令人吃惊。此前，商务部和中国五矿化工进出口商会的一项问卷调查结果也表明，目前国内化工企业对REACH法规的认知大致有3种情况：第一种，比较了解、比较重视、但不知道如何应对；第二种，了解一点，但不知道具体内容，也不知道有什么负面影响，不知道怎么应对；第三种，对该法规十分茫然，从众心理较强，相信“车到山前必有路”、“船到桥头自然直”。

　　国内第一家拥有MDI自主知识产权的烟台万华聚氨酯股份有限公司属于第一种情况。据赵艳霞介绍，该公司不久前表示，针对欧盟REACH法规的挑战只有两种选择，要么就积极应对，要么今后就不再向欧盟国家出口产品。当然，他们的选择是前一种态度。

　　目前负责无机盐行业REACH法规应对工作的专家姜世光也介绍说，在受REACH法规影响颇大的国内无机盐行业，一些大企业自信自己可以从容应对，而且已设立了专门的机构研究该法规的内容，并表示要成为国内同行中最先到欧盟进行化工产品注册的企业，以此提高企业本身的竞争力。

　　但从目前情况看，中国的绝大多数化工企业对欧盟REACH法规几乎一无所知,绝大多数企业对此反应冷漠，感到很茫然。中国石油和化学工业协会顾问顾觉生说，在调查中他们发现，有的企业厂区内连个厕所都没有，这些企业的安全、卫生和健康水平可想而知，他们如何迎接欧盟的考察？陕西一家化工企业的老总这些天一直愁眉不展，他说得最多的3个字就是：“难，没底。”事实上，有如此感慨的并非他一人。

　　还有一部分企业意识到了应对的紧迫性，但是不知道如何正确应对，或者说还有一些困惑。中国染料工业协会秘书长田利明反映了一些企业的忧虑：REACH法规中对企业影响最大的是注册，注册抬高了欧盟的市场门槛，巨额的注册费用不仅大多数中小企业无力承担，而且部分大企业可能也无力承担。新规对企业注册数据要求非常严格，而且同一种产品在不同的数量级吨位时，需要提供的数据内容不同，企业要提供这样的数据极为困难。同时还规定只有欧盟企业才能注册，也就是说，如果企业要在欧盟注册，就必须在欧盟找到代理机构，还要抢先注册，否则就要支付知识产权费。这样单算经济账，就增加了机构代理费、数据检测费、注册费等。初步测算，注册一个产品就要支付50多万元人民币，这将严重影响相关企业尤其是中小企业的竞争力。有的染料企业认为，一些标准及检测连欧盟企业也未必可以做到，对于信息和生产技术等相对落后的中国企业来说，要在目前阶段实施就更难。各种检测费用及新材料肯定使成本增加，不少欧盟采购商在下单时也往往对生产商带有附加检测的条件。因此他们认为，中国染料行业的检测手段不比欧盟差，在WTO框架内，各成员国是平等的，希望国家有关部门与欧盟交涉。但这种想法是不现实的。

　　相关专家认为，随着各国环保要求的提高，一些污染大的化工企业和产品必将被淘汰，这是不以人的意志为转移的。我们必须加快产品结构调整，企业也要不断提高产品质量，提高环保要求，增强产品更新的能力，同时更应关注国际市场动态，加强贸易技巧，不断提高国际竞争力。