美国机电产品能效标准密集更新

　　近年来，全球市场对于机电产品的环保要求日趋严格，以美国能源之星、欧盟ErP等法规或标准为代表的能效技术贸易措施的影响日益显现，已成为出口电器产品无法回避的技术门槛。而在法规框架下，美国近来密集更新了机电产品的各类能效标准，涉及产品广泛，要求内容繁多，而美国是我国机电产品出口的首要市场，仅今年前三季度中国输美机电产品已超过1200亿美元，能效标准的密集升级对我国出口机电产业的可持续发展的影响须引起高度关注。

　　据报道，现行的美国《能源政策与节约法案》(EPCA)规定了各种消费类产品及商业和工业设备的节能标准。EPCA要求美国能源部确定各类经修订的标准是否技术上可行、经济上合理，并且能够节约大量能源。能源部根据EPCA定期对所涵盖设备的测试程序进行审查，并据此进行修订。而从美国发布的通报数据来看，其能效修订案出台频率近年来呈密集增长态势。今年1月至9月，美国能源部已相继对空调、荧光灯、除湿机、电源充电器等多种电器产品发布了能效标准更新及其测试程序修订的提案，截至2015年10月1日，美国共发布涉及机电能效的TBT通报74项，比2014年同期大幅增长85%，比2014年全年亦增长45.1%，约占美国总TBT通报数的34.4%，涉及机电产品能效的TBT通报数的比例比2014年的28.5%进一步提升。能效标准的更新升级也和美国等主要市场近年制造水平的提升和产业发展状况紧密关联，一些逐渐淘汰的产品逐步被调整出覆盖的目录，而一些新兴产品被纳入覆盖产品，如数字信息技术类产品。这些调整将对我国出口企业产生长期性影响。

　　除了涵盖产品的内容有所扩大，美国能效标准的更新还主要体现在三个方面。一是制定和修改产品最低能效要求，完善能效分级。如针对商用洗衣机、制冰机、家用洗碗机等的能源节约新标准陆续出台。目的是提高其最低能源效率标准，逐步淘汰高耗能产品，降低能耗、节约能源，同时也增加了用能产品生产企业的研发制造成本。二是制定和修改产品测试程序，综合考虑用能产品的实际使用时的能耗状况，改进检测程序，提高能效测试的有效性。三是修改产品标签要求，进一步丰富用能产品能效标签所体现的能耗信息，改进在线能源标签公开，并将更新产品的能源指南标签的可比性和单位能源成本数字范围。

　　能效标准持续更新的最终目的是更好地使能耗检测值和估算值能够更加真实地反映设备使用的实际能耗；同时，为消费者购买使用电器产品时能够更方便地进行性能和能耗的比较，鼓励消费者使用更加节能的产品，出口企业应根据美国等市场要求及时调整生产经营策略。

　　能效技术措施频繁更新不仅将迫使企业对产品进行技术改造，同时还将面对繁琐的测试认证程序，大大增加企业的研发和生产投入。以修订电机能源效率测试程序的G/TBT/N/USA/838/Add.1号通报为例，为了达到新要求，企业必须改良产品结构，如加优化线圈的绕接方式和类型、选用高等级硅钢片等，导致成本增加。企业还需承担研发、第三方认证以及与客户解释沟通等大量工作，预计总成本将增加30%左右。同时，按照以往的经验，随着美国频繁升级机电产品能效标准，其他发达国家和地区如欧盟、日本、澳大利亚，甚至新兴发展中国家亦会跟随其脚步升级本国能效标准，使得原本依靠低成本优势的低端高能耗产品的生存空间将日益缩减。

　　能效管控已经成为各国加强环境保护的重要技术措施，广大机电出口企业一方面要密切关注欧美等国有关能效标准的发布和更新情况，将能效控制和产品的生产和设计结合起来，主动调整产品结构及研发新型技术，依据标准要求做好能效测评工作；另一方面要高度重视能效认证工作，根据市场要求对产品进行能效测试和权威认证，并按要求加贴能效标识，避免因不符合法规标准要求而产生不必要的损失。