欧盟贸易技术新壁垒REACH法规通过二读审议

　　继WEEE指令(指报废电器、电子设备指令)和RoHS指令(指限制使用某些有害物质指令)实施后，欧盟另一个综合性贸易技术壁垒措施——REACH法规(《化学品注册、评估、授权和限制制度》)于2006年底进行了立法二读审议。

　　REACH法规是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的综合性法规。欧盟自产或出口到欧盟市场上约3万种化工产品，以及涉及所有使用化工产品的下游产品，如纺织、轻工、玩具、机电等产品被分别纳入注册(约占80%)、评估(约占15%)、许可(约占5%)三个管理监控系统，以规范欧盟市场上化学品的制造、使用和流通。按照欧盟拟定的时间表，产量在1000吨以上化学物质的企业，必须在REACH法规实施后3年内完成注册，最迟必须在11年内完成注册，未能按期纳入管理监控系统的产品不能在欧盟市场上销售。

　　与RoHS、WEEE指令及将于今年7月实施的EUP指令相比，REACH法规影响范围更广，化学原料及制品、化纤、橡胶(22190，540，2.49%)、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料均在受控制之列。

　　继欧盟之后，美、日等国家也纷起效仿。美国于2003年启动一项立法提案，对2800多种化学品逐一进行检测，日本也要建立商品检验注册制度。

　　根据REACH法规的要求，我国向欧盟出口化学品及下游产品将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。同时，该法规还规定了严格的检测标准和高昂的检测费用。我国对欧盟化学品及下游产品的出口成本将普遍提高，导致化学品及下游产品对欧盟出口受阻困局。不少规模小、管理不完善的企业生产的低档产品将面临退出欧盟市场的危机。

　　值得注意的是，RoHS指令2002/95/EC限制了电器、电子产品中的六种有害物质的使用。要求2006年7月1日以后所有投放到欧盟市场上的产品必须通过RoHS指令。RoHS指令影响着整个电子行业。许多把产品经销到欧洲的公司必须确保他们的供应链符合此规定。

　　比较RoHS指令，WEEE指令2002/96/EC要求了对电器、电子设备的处理，回收与循环使用。要求2006年的1月1日正式实行，该法令要求，2005年8月13日以后所有投放到欧盟市场的产品，必须通过WEEE指令。