北欧环保机构呼吁欧盟采取措施减少纺织品废物

　　北欧环境保护机构(NEPAs)正呼吁欧盟各国政府采取紧急行动，减少纺织工业对环境的影响。在2012年10月23日的一份报告中，NEPAs强调北欧国家服装和纺织品消费量迅速增长，建议采取诸如设立新税种或在纺织品废物回收计划中纳入生产者责任延伸制度等措施。

　　该报告(受北欧部长理事会废物防治小组委托)试图描述丹麦、芬兰和瑞典这三个北欧国家绘纺织产品的生命周期流动图，从而确定在这些国家加强纺织品废物防治所需采取的政府行动。

　　该报告的重点集中在服装和家用纺织产品。地毯和家具集成织物则不在报告范围之内。

　　据报告称，从2000至2009年，瑞典市场的纺织产品投放量增加了40%。此外，北欧三国中多达半数的纺织产品(近140000吨)被作为废物焚烧或填埋处理。

　　瑞典环境局也指出，纺织行业在其生命周期所有阶段对环境的影响都很严重，尤其是在生产和使用环节。在各阶段会排放大量温室气体，消耗大量的水、能源和化学品。生产一件棉T恤衫要消耗7,000加仑的水，而生产的1千克的纺织品则会产生15千克的温室气体。

　　为防止纺织品废物日益增加的趋势，NEPAs确定并分析了15种政策机制，所有这些都基于所谓的“生产者责任延伸”(EPR)机制。这些机制会促进上下游环节的改进，如在上游改善产品设计，在下游建立有效的废物收集系统，加强纺织品的再利用回收以及废物的环境无害化处理。

　　NEPAs建议采取的措施主要如下：

　　1.限制使用某些化学品；

　　2.激励生产者实现某些产品回收再利用目标；

　　3.规定回收义务；

　　4.规定产品可再生物料含量要求；

　　5.制订化学品标示要求；

　　6.建立鼓励消费者将不再使用纺织产品送回的回购制度；

　　7.规定消费者所需的关于回收制度的信息要求；

　　8.制订循环利用物料的质量标准；

　　9.征收全新产品使用税；

　　10.征收焚烧或填埋处理税。

　　NEPAs强调在制订任何上述措施之前，各国主管机构应评估目前废弃纺织品的质量和类型等因素(例如可重复使用和不可重复使用纺织产品的比例)，并比较再循环利用的成本效益分析法和其他处理方法；还应认真研究，以确保生产者在采取预防性措施时得到某种形式的激励。

　　作为可能解决方案的案例，NEPAs提到了法国。该国法律规定，在衣服、家用纺织品和鞋类生命周期结束时，其生产商、分销商和进口商有责任提供或管理产品回收。另一个例子是日本的《绿色公共采购法》，其要求国家公共机构制订采购的环境标准，并对特定产品设置某些标准，如建有收集和回收利用的基础设施。

　　在质量预防方面，该报告还建议在欧盟层面协调现有或即将采取的措施，如统一欧盟立法或生态标签标准。

　　纺织产品生产者应意识到NEPAs关于采取进一步措施的呼吁可能会得到北欧各国政府的支持，并最终导致相关立法提案，要求增加纺织生产和销售者对其生命周期结束产品的收集和回收责任。

　　NEPAs在报告中表示将致力于在欧盟层面推进此事；建议加强欧盟现有立法的进一步协调统一，或就纺织品废物管理引入新立法。