奥巴马提交2013年贸易政策议程

　　奥巴马政府于3月1日向美国国会提交报告，简介2013年的贸易政策议程。主要目标包括：继续进行泛太平洋伙伴关系磋商工作，并达成协议；与欧盟展开磋商，以建立跨大西洋的贸易及投资合作关系；以及在世界贸易组织取得和开放贸易有关的成果。在日内瓦的磋商工作将涉及贸易便利措施、资讯科技协议的扩大以及新的国际服务业协议。美国政府另一个重要目标，就是继续推行总统奥巴马的振兴计划，在2014年底前把美国出口增加1倍，以及创造多至两百万个新职位。

　　奥巴马政府并计划与南韩、哥伦比亚和巴拿马合作，以确保美国与这3个国家签署并于去年生效的双边自由贸易协定继续畅顺实施。今年增加两个目标，包括确保俄罗斯加入世贸后能惠及美国出口商，以及继续拓展美国在非洲、印度及其他国家的贸易与投资机会。

　　报告中，奥巴马政府并承诺继续监察及执行美国的贸易协议，使用跨部门贸易执法中心及其他资源，追究会损害美国企业、工人、农民、制造商和服务提供者等利益的不公平贸易手法。政府拟加大力度打击“本土化贸易壁垒”，即牺牲外国竞争者利益以保护、促进或有利于本土产业的措施。

　　奥巴马政府计划在今年采取的行动，要点如下。

　　l继续推行“国家出口振兴计划”，加强贸易及出口拓展工作，消除贸易壁垒及扩大市场准入，并行使美国在各项贸易协议下的权利。出口促进内阁将透过贸易拓展统筹委员会，推出以中小型出口商为对象的全国推广活动。政府并会实行总统商业促进专责小组的工作计划，包括组织工作队伍，为美国公司缔造贸易机会。为提高美国出口产品在全球市场的竞争力，今年的工作将涵盖美国多个业界，包括服务、制造、洁净能源科技及农业。

　　继续磋商并致力达成泛太平洋伙伴关系协议，仍是奥巴马政府的工作重点。目前，参与磋商的国家包括美国、澳洲、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡及越南，日本已表示有意加入会谈。美国正与这些伙伴国家密切磋商，期望能在今年达成协议。

　　奥巴马在2013年国情咨文中表示，有意与欧盟展开磋商，以建立跨大西洋的贸易及投资合作关系，其中包括市场对等开放，涵盖产品、服务及投资范畴。这种合作关系能提供更多机会去更新贸易法规，寻求新方法减少非关税壁垒。

　　美国将继续带头推动多边贸易便利协议。协议旨在确保所有世贸成员消除贸易壁垒，通过加强全球产品和服务贸易往来，推动国家发展。美国并与理念相同的世贸成员展开多方会谈，期望能达成国际服务业贸易协议。会谈中，美国的要务是让服务供应商以质素和能力竞争，而非国籍。

　　美国将继续监察双边、多边及地区贸易协定的履行情况，以确保市场开放，重要承诺得到实践。报告指出，在政府执行贸易协议的工作中，跨部门贸易执法中心的角色将日益重要。

　　美国2013年贸易政策议程中，涉及中国内地和香港的贸易政策概述如下。

　　中国内地：奥巴马在报告中表示，为达到贸易目标，美国会通过各种途径，包括对话、磋商和执法行动，处理中美贸易事项。美国希望(1)中国消除各行各业的市场准入壁垒；(2)磋商双边投资协定，以改善市场准入、保护投资者；(3)中国就加入世贸政府采购协议提出全面的方案；(4)密切监察中国如何实践在双边及世贸协议的承诺，以尊重及保护美国知识产权，并与中国当局合作，加强知识产权保护和执法；(5)继续监察中国履行其他世贸承诺的情况。

　　美国政府打算通过中美商业贸易联合委员会、中美策略与经济对话、中美创新对话和其他双边机制，处理中美贸易问题，促使中国贯彻履行过往的承诺。

　　美国将密切监察中国内地有否履行2012年的承诺，对待其他国家拥有或开发的知识产权如同内地的知识产权一样，以及不干预企业的技术转移决定。美国并会促请中国从速履行承诺，确保内地企业使用合法软件；又将密切跟进中国有否履行在2012年2月做出的承诺，大幅放宽美国电影的市场准入和在内地电影院的播映限制。

　　香港：一如以往，2013年贸易政策议程中，关于美国与香港贸易关系的资料很少。报告指出，美国继续拓展与香港的贸易，特别是促请香港当局放宽美国牛肉及牛肉产品的市场准入。