欧盟新政策给PU业的启示

　　欧盟新政策的全球公开咨询活动已于7月底结束，欧盟成员国政府、企业、行业协会以及美国、日本、亚太经合组织等均以不同形式递交了立场文件。据悉，我国已于7月初递交了对这一新规的评议意见，指出了其存在的诸多问题。

　　有关方面评价这一新政策对我国石油和化工经济将产生极大的负面影响。它将削弱我国化学品生产企业及下游企业在国际贸易中的竞争力，减少企业在欧盟的发展机遇，极大抑制对欧盟的经济贸易，组织国内优势产业向欧盟国家的转移和投资发展。随着欧盟东扩，这一影响还会日益显现和加剧。

　　欧盟的这些新政策对于发展中国家具有的打击在某种程度上来说是比较致命的，原本就以低廉的劳动力所取得的价格优势将不复存在。进出口成本将增加4%-5%，政策所规定的昂贵注册费将转嫁于下游企业产品上。据海关统计，2002年我国从欧盟进口化学品总值52.34亿美元，进出口总值96.62亿美元，占我国总的化学品进出口总值的15.74%。据初步估计，目前我国有化学品进出口企业约3万家，按欧盟的标准95%是中小型企业，约有100万多员工，欧盟化学品新政一旦实施，可能会导致20万人失业。

　　另外，随着环境污染不断加大，对化工企业及化学品的环保要求不断提高已是一种发展趋势，早在2001年欧盟公布《未来化学品政策战略》时，美国、日本等发达国家就开始研究这一问题，为了与国际趋势接轨，目前美国提出了“2800种化学品管理办法?草案，日本也起草了“化工产品审察法?。据业内人士谈到，随着各国环保要求的提高，我国若不对这一问题引起重视，将可能造成“污染转移?的问题———在发达国家没法生产的化工企业将转移到我国投资生产，那么污染的代价与将来治理的费用将是无法预测的。

　　为了尽快掌握新规发展动向，使其最终出台的法规对我国出口的影响降低到最低程度，6月国家质检总局邀国家发改委、商务部等10个部委及石油和化学工业协会等8个商(协)会共同对欧盟“REACH”法规进行评议研讨。目前，有关方面正在积极需求具体的应对措施。事实上，在国家有关部门在征集意见的过程中，企业普遍反应冷淡。在6月中旬，中国聚氨酯工业协会曾经发表过有关公告，但据相关工作人员反应，基本上无人问津。记者采访了一些业内人士，发现这一现象主要是由以下原因所引起的：在欧盟新政策中最受损害的下游产商普遍急功近利。而欧盟新政策是全球较超前的管理体系，强调的是长远利益，这方面未能引起国内厂商的兴趣。另外，环保意识的淡薄是我国企业的通病，要解决这一问题并不是短期行为所能解决的。国内宣传方面，除了《中国化工报》有欧盟白皮书的深入报道外，其余都是笼统报道，对微观经济中的企业来说，显得距离遥远，据称，许多企业是在7月份的时候才意识到欧盟新政策的重要性的。

　　不管怎么说，欧盟新政策的颁布对于国内制定相关的环保、贸易管理体制来说，有着不同寻常的借鉴意义。这也可以视作中国在日益深入WTO规则过程中的一些尝试。

　　(转摘自‘中国聚氨酯网’）