REACH给中国石化带来什么？

　　REACH法规去年6月1日已正式生效，今年6月1日起将开始进行产品的预注册。REACH法规实施过程中，涉及大约3万多种化工产品和300万～500万种应用化学品的物品开展注册、检测、评估和市场准入等一系列工作。这将对我国石油和化工行业产生重大影响，REACH法规实施对我国石化具有积极意义。REACH法规从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，提出了更高的要求，迫使化学品的生产企业进行结构调整，采用清洁生产工艺，加快与国际先进水平接轨的进程。然而，在欧洲市场销售、使用的所有化学品都要纳入注册、评估、限制的管理系统，如果不登记、不批准，就不能在欧洲市场销售。REACH法规具有贸易技术壁垒和贸易保护主义的性质。业内权威人士认为，REACH法规的实施，对我国石化工业将带来一些负面影响。

　　根据海关部门统计，2000年至2002年中欧化工进出口贸易额分别为70.7亿美元、69.9亿美元和80.4亿美元。其中3年间中国向欧盟出口贸易额分别为29.9亿美元、30.4亿美元和33.8亿美元。2006年，中欧化工进出口贸易额达到225亿美元，其中出口贸易额118亿美元；2007年1～11月，中欧化工贸易额达到263亿美元，其中出口贸易额142亿美元，中欧的化工贸易具有一定的互补性。近几年我国向欧盟地区的出口仍以资源和劳动密集型产品为主，橡胶制品(包括胶鞋、轮胎等)、无机化工原料、染料、颜料、涂料、有机化工中间体和信息用化学品(磁带、磁盘等)居出口前列。从欧盟地区进口主要是资金、技术密集型产品，包括有机化工原料、合成树脂、精细化学品和化工机械设备等。德国、英国、意大利、法国、荷兰与我国化工贸易额居前五位。

　　2007年我国向欧盟出口化学品涉及923个海关税则号，出口10吨以上的企业12436家，其中出口1000吨以上企业798家，这些企业需要在3年之内完成注册。出口量超过1000吨的有360多个品种，这些品种也必须在3年内完成注册。其中出口金额超过1000万美元的大宗产品主要有：航空煤油，燃料油，氧化锌，氧化铝，铁、锑的氧化物，萤石，石蜡，硅，黄磷，硫酸锌，碳酸钡，钛白粉，环烷烃，杂环化合物，薄荷醇，芳香酮，葵二酸及其盐，柠檬酸，氨基酸，糖精，医药中间体，农药，分散、酸性、碱性、还原染料，合成靛蓝，颜料，聚酯漆，活性炭，聚乙烯醇，聚酯切片，汽车轮胎，自行车胎，乳胶手套，胶鞋，运动鞋等。出口到欧盟的化工产品品种众多，且以中小企业为主，涉及面很广。需要登记注册的产品，均需提供各种数据资料，接受审批，出口手续繁琐，使时间延误和成本增加，对我国企业出口造成不利影响，将大大削弱我国出口产品竞争力。

　　另外在石油和化工产业链中，纺织、轻工、家电、IT等行业，凡使用化学品的产品，出口到欧盟，均将受到不同程度的影响，使这些有出口潜力的下游产业，产生贸易障碍。除对我国化工品贸易产生直接影响外，欧盟新法律的实施，还将普遍提高产品的生产成本。那些原本就成本高、利润小、对环境有污染、危及人体健康的化工产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界国家，也极有可能转移到我国生产。中国环氧树脂行业协会专家表示，欧盟是我国重要的石油化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品。REACH法规实施后，欧盟的化工产品生产商必然将高额的注册、评估费用计入生产和出口成本，从而提高产品出口价格，向中国进口企业转移成本，将影响我国纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关产业的发展。随着欧盟REACH法规出台，美国和日本也相继修改了本国的化学品管理办法，导致多米诺效应的出现，使得贸易保护主义抬头，出现有利于发达国家的游戏规则。

　　我国作为发展中国家在立法体系方面还很不完善，在国际立法方面又缺少话语权。从而在国际贸易中，使我国处于不公、不利的地位。2003年欧盟公布了关于化学品注册、评估、许可和限制的咨询文件(REACH法规)，该法规将替代当前欧盟各国40余部有关化学品管理的法规，成为欧盟一部统一、高效的法规。