中国农药遭遇欧盟禁令

　　11月28日，中国国家质检总局发布紧急预警，称欧盟于12月31日起正式禁止320种农药在欧盟销售，其中涉及中国正在生产、使用以及出口的农药达60多个品种，包括氧乐果、三唑磷、甲氰菊酯、丙溴磷、稻瘟灵、盖草能、恶霜灵、敌磺钠等。

　　不过，记者从有关方面得到的信息却让人大吃一惊：欧盟早在2002年7月便已经发布了相关禁令。禁令的生效期自今年7月开始，成员国可以有半年的过渡期。所以说，国家质检总局紧急预警的内容虽然不假，但在时间上却已经晚了太多。 实际上，早在上世纪90年代，欧盟便逐步加强了对农药的管理。1991年，欧盟通过了91/414号条例，规定在欧盟一级建立有关杀虫剂、除菌剂和除草剂等农药的使用和管理机制，以确保农药产品的安全性。当时，有超过850种活性物质被允许在欧盟成员国使用。但随着人们对食品安全和环境保护的意识不断加强，欧盟开始着手对所有的农药进行更为严格的筛选。 欧盟对农药安全性的管理思路是“由生产者进行举证”，也就是说，由农药生产商负责证明自己的产品符合欧盟的安全标准，以证明自己的“清白”

　　欧盟要求所有农药生产商将产品的检测化验结果送交到成员国的相关机构和欧盟的欧洲食品安全局，由这些机构来决定该种产品是否符合标准。当然，检测得由专门的实验室来做，而且费用不低。

　　在首批筛选过后，2002年7月，欧盟决定禁止320种包括杀虫剂、杀菌剂和除草剂在内的农药在欧盟市场销售。这些被禁的农药，有些是因为所含活性物质不符合欧盟的安全标准，更多的则是农药的生产商根本没有向欧盟机构提交自己的检测化验结果，自动放弃了欧盟市场。据记者了解，在这次禁令所涉及的60多种中国农药中，没有一家中国农药企业向欧盟提交检测化验结果。

　　2003年7月，欧盟再次出手，决定在2003年12月前，禁止另外110种农药在欧盟市场销售。加上此前有20种农药的检测结果不符合安全标准，欧盟目前共禁止了450种农药在欧盟市场销售。也就是说，欧盟目前已经把90年代初批准的超过一半的农药逐出了欧盟市场。欧盟委员会的目标是在2008年之前，完成所有上市农药活性物质的检测和批准程序。欧盟的农药禁令虽然不是专门针对中国企业的，但中国企业却不可避免地受到了严重冲击。农药是我国出口的大宗化学品之一，出口量约占全部产量的1/3，其中不少是销往欧盟。但从明年开始，列在禁令之内的中国农药，便要被逐出欧洲市场了。

　　更让中国农药出口企业忧心的，是欧盟此举之后的“多米诺骨牌效应”

　　据报道，美国和日本等国也已经采用或即将采用与欧盟类似的做法，这将严重制约我国农药的出口。欧盟禁令还有个潜在的受害者，即影响到中国的农产品出口企业。据悉，欧盟禁令所涉及的中国农药目前在国内广泛应用于苹果、柑橘、番茄、黄瓜、谷物等的生产中。由于欧盟对这些活性物质的禁令同样适用于进口农产品，因此在生产过程中使用过欧盟违禁农药的农产品也将不得进入欧盟市场。

　　欧盟委员会负责健康和消费者事务的委员戴维•伯恩在宣布欧盟的农药禁令时，一再强调此举是为了保护消费者的健康和知情权，保护环境不受污染。别人当然可以指责欧盟是以“环保”为借口，大搞“绿色壁垒”、“技术壁垒”，但这改变不了禁令已经无法改变的现实。

　　然而，我们可以从欧盟的农药禁令中得到不少启示。首先，熟悉欧盟决策过程的人士都知道，欧盟在出台这类涉及众多生产商、销售商和使用者的法规政策时，十分慎重，整个决策过程至少要一两年，而且信息都对公众开放。而我们的相关部门仅在禁令过渡期即将结束时，才发出警告。要知道，中国农药和农产品生产和出口企业就算得到消息马上行动，也难以立即调整生产计划，不必要的损失早已造成。其次，欧盟明令禁止生产销售的中国农药，中国境内是否还允许生产和销售？欧盟的技术标准要求虽高，但可以肯定这些被禁的中国农药或多或少对人体健康和环境是有负面影响的。我们应当以消费者健康和环保为重，还是以经济利益为重，的确是个两难选择。

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