美国对特定化学品实施进口限制

　　美国环境保护署（EPA）按照《有毒物质控制法案》（Toxic Substances Control Act，TSCA）发布了一项最终规定，将于10月15日起根据预生产通知对其中的25种化学物质实施强制性的新进口限制。其中14种物质将遵守TSCA法案的第5（e）部分的同意令（consent orders）。在该规定下，任何人凡打算进口、制造或处理这25种化学物质中的任意一种，并从事法规认定的重要的新用途，必须在活动开始前至少90天通知EPA。该通知将为EPA评估预期用途提供机会，如有必要，EPA将在活动发生前采取禁止或限制手段。
　　该规则也会依据TSCA影响通过前置进口认证和出口通知规则的相关事项。进口任何受最终重要新用途规则（SNUR）规管化学物质的人，都要遵守TSCA法案第13部分（15 USC 2612）进口认证要求和19 CFR 12.118到12.127条例中的相关规章。相关进口人必须证明含这类化学物质的货物符合TSCA下的所有适用的规则及制度，包括任何SNUR的要求。此外，任何出口方或打算出口最终SNUR管控下的化学物质都要遵守TSCA12（b）部分（15 USC 2611（b））中的出口通知条款，并且必须遵守40 CFR中707部分中D条款的出口通知要求。
　　经了解，该规则主要是针对美国国内进出口商和制造商等，但对出口至美国的相关企业也造成了极大影响。首先是出口商出口相关化工品至美国前，要进口商向EPA提出申请，由其对该化工品进行评估，增加了时间成本。如果评估不通过，生产的产品将无法出口美国，增加了生产风险成本。其次是如果美方进口商和中方出口商对该法规不是很熟悉，签订协议未对此进行沟通和了解，导致违反该法规，将面临限制销售和罚款等。
　　对此，检验检疫机构提醒相关企业：学习和了解该限制规则，严格在规则限制范围内生产和出口，美国对化工品管理和检查极其严格，切勿存侥幸心理；在签订协议前加强与进口商的沟通，并要求专业人士对协议及化工品属性要求等进行评估，还要在协议中明确未尽告知义务的责任归属条款；积极开拓新兴市场，增加市场出口区域覆盖面，规避风险。