美国儿童产品新铅含量上限八月中旬生效

    今年7月13日，美国消费品安全委员会以3比2票数通过最后规定，适合主要为12岁或以下儿童设计的产品，铅含量上限由百万分之300（300 ppm）降至百万分之100（100 ppm），8月14日起生效；只有根据《美国联邦法典》第16章第1500.87条至1500.91条，获豁免铅含量限制的产品除外。　　

    委员会的人员评估过在塑料、玻璃和金属等物料中符合100 ppm铅含量上限的技术可行性，也检视过把铅含量上限由300 ppm降至100 ppm对经济的影响，并考虑了业界提交的意见，发现生产商已经可以循商业途径获取总铅含量少于100 ppm的物料，而且目前市面许多产品已经符合这个标准。因此，在8月14日或以后出售的儿童产品，包括库存产品，将须符合新的100 ppm铅含量标准。不过，儿童产品中接触不到的部分，以及儿童电子工具的某些零部件，例如电子连接器和插头，则不受该标准约束。　　

    由于暂缓执行令仍然生效，委员会暂时不会执行关于总铅含量的第三方检测认证规定，直至2011年12月31日为止。但暂缓执行令并不适用于儿童金属首饰，目前这类产品必须经过第三方检测和认证。至于儿童全地形车、非公路用摩托车和雪地车的某些零部件及物料，以及儿童自行车、慢跑婴儿车和自行车拖车的某些部分，委员会开始执行铅含量上限的限期也是2011年12月31日。适合或主要为12岁或以下儿童设计的全地形车，开始执行检测认证规定的限期是2011年11月28日。　　

    消费品安全委员会委员诺德（Nancy Nord）投票反对新的铅含量规定，认为新标准会导致价格上升、产品种类减少，在美国经济不景气的时期逼使许多公司结业。她并指出，委员会不愿接纳一项可以鼓励业者采用再造物料的修订，既造成庞大的环境成本，也无益于儿童健康。　　

    另一方面，委员会主席特南鲍姆（Inez Tenenbaum）却认为，要把铅从玩具和其他儿童产品中剔除，实行新标准是重要的一步。她否认委员会决定采纳新标准有违总统奥巴马于7月11日发出的行政命令。该项命令要求政府机构决策前须考虑若干因素，以减少会妨碍职位创造及美国经济竞争力的过时和不合理规例。至于鼓励采用再造物料的建议修订，她认为缺乏理据，因为委员会人员发现业者已经可以循商业途径获取符合100 ppm标准的物料，而业界也没有提交充分证据，支持委员会断定新标准在技术上不可行。至于委员诺德及诺思拉普（Northup）声称，由于可靠性和稳定性等因素，没有单一种儿童产品能符合100 ppm的标准，特南鲍姆也不赞同，因为数千次测试已证明很多儿童产品常用物料都能符合新标准，合格率达96-99%。　　

    特南鲍姆表示，假如生产商发现技术上不能制造符合100 ppm铅含量标准的某类儿童产品，可以向委员会提出，委员会将以开放的态度考虑他们的诉求。此外，委员会的小型企业专员也乐意协助有需要的业者。不过，诺德却认为委员会的申诉程序过于冗长，费用也太高昂。委员们的共识是，铅含量上限由300 ppm收紧至100 ppm的规定，应以针对未来产品的原则实施，而非追溯至库存产品。当300 ppm上限由2009年8月14日起以追溯原则实施时，曾对生产商和零售商带来很多问题，因此委员会已建议国会修订《消费品安全改善法》，以免将来再度构成同类负担。　　

    《消费品安全改善法》规定，家具、玩具及其他儿童产品的面漆含铅量，以漆料非挥发性含量的重量或干漆膜的重量计算，不得超过90 ppm。假如技术上可行，委员会更须每5年收紧这个上限。