美国CAFE新标准公布 首次限制汽车碳排放

　　经过长期讨论，美国政府终于在4月初公布汽车燃油经济性（CAFE）新标准，规定在美国销售的2016款轻型车（包括轿车、SUV、皮卡及小型厢式车）平均燃油经济性由2011年款车型的27.3英里/加仑（约合每百公里8.6升），提升为35.5英里/加仑（约合每百公里6.6升），燃油经济性增幅约为30%。美国汽车专家预测，为实现这一目标，汽车企业未来几年需投入520亿美元，消费者购车费用将增加9260亿美元。

　　■　为规范全美碳排放提供契机

　　“我们迈出了一大步。”美国环保总署（EPA）署长丽萨·杰克逊在与美国运输部部长拉胡德发布的联合声明中说，“经济发展与环境保护必须同步进行。”据了解，EPA与运输部共同规定，在美国销售的2016款车型二氧化碳排放量必须限定在每公里155克以下。此次规定车辆二氧化碳排放限值，是EPA首次对“经济活动中的温室气体排放”加以限制。美国石油学会的专家说：“CAFE新标准不只关乎车辆燃油经济性，它还为EPA规范全美碳排放提供了契机。”

　　EPA同时宣布，可能采取措施限制发电厂、炼油厂等企业和机构的温室气体排放。消息一出，反对声此起彼伏。美国参议员杰·洛克菲勒等人认为，这种做法阻碍美国经济发展进程。部分共和党人寻求立法阻止EPA将这一想法付诸行动。美国总统奥巴马、大部分汽车制造商、工会组织和环保人士则对EPA表示支持。

　　■　EPA小胜一局

　　针对CAFE新标准，美国高速公路安全管理局（NHTSA）、EPA为汽车企业开出了应对措施清单。主要是利用现有技术，达到CAFE新规要求，包括采用先进发动机、变速器、汽车空调技术等。此外，推广混合动力汽车、先进柴油车及电动车也有利于提升在美销售车辆的整体燃油经济性水平。NHTSA与EPA认为，消费者使用每辆满足新规要求的汽车，可比使用现有车型节省3000美元以上的燃料费，增加的购车费用因此抵消。据了解，从2011款车型开始，加拿大汽车排放法规将与美国保持同步。“这样做有利于环境保护，为汽车企业营造公平竞争环境。”加拿大环境部部长吉姆·普伦蒂斯说。

　　据记者了解，在制定汽车燃油及排放法规问题上，EPA与NHTSA一直在打拉锯战。EPA此次规定的CAFE新标准为2016款车型达到35.5公里/加仑，NHTSA则规定到2016年，在美国销售的轿车燃油经济性要达到37.8公里/加仑，皮卡、SUV和小型厢式车要达到28.8英里/加仑。从美国政府最终规定的CAFE新标准来看，奥巴马总统站在了EPA一边。据美国政府预测，未来5年，美国因实施CAFE新标准能节省18亿桶石油，减少9.6亿吨温室气体排放。

　　■　多头管理惹争议

　　对于出台CAFE新标准，美国汽车制造业和销售业的反应截然不同。

　　由11家美国本土及外来汽车企业组成的美国汽车制造商联盟认为，新标准为汽车企业提升车辆燃油经济性提供了可选择的技术路径。”该联盟CEO戴夫·麦柯迪说：“此次出台的新标准，标志着美国汽车燃油经济性有了一个综合管理办法，各种标准、规章互相冲突的现象初步消除。美国汽车经销商协会（NADA）的看法截然相反，该协会认为，目前美国运输部、EPA、NHTSA和加州空气资源委员会等多个部门都参与制定各种与汽车燃油及排放有关的标准，此次出台的CAFE新标准将令多头管理局面乱上加乱。为达到各方要求，汽车厂家的成本直线上升。这些成本将转移到消费者身上，从而使汽车销售比以往更困难。“实施CAFE新标准会令轿车和皮卡价格大幅上涨，估计将来美国买新车的人越来越少。”NADA主席埃德·唐金说。（刘婧）