美国出台最严格燃油效率标准

    5月19日，奥巴马在白宫玫瑰花园宣布，美国将执行一项统一的汽车燃油效率标准。依照这一标准，到2016年，美国汽车每100 公里耗油量，将不超过6.6升，比目前汽车燃油效率提高将近40%。这项规定同时也意味着，美国汽车工业将转向开发新能源动力系统，并减少温室气体的排放。

　　美国总统奥巴马5月19日公布了一项关于汽车节能减排的新计划，在这项计划案中，他制定出一套全国统一的燃油效率标准，即从2012年开始，美国汽车制造商必须逐年改善汽车的燃油效率；到2016年，美国小型汽车和轻型卡车每100公里所耗费的汽油量，将不超过6.6升，比当前汽车每100公里的耗油量减少40%。

　　美国“史上最严格”燃油效率标准

　　让汽车耗费更少的石油，行驶更多的路，这一标准将布什政府在2007年时所做的、提高燃油效率的目标提前了4年。根据《2007年能源法》规定，美国汽车每100公里6.6升的耗油标准，只要在2020年实现就可以了。因此，奥巴马的计划一经公布，立刻被《时代周刊》、《纽约时报》等媒体称为“最强硬”的能源政策，并认为这一标准已经达到了美国史上最严格的水平。

　　尽管是“史上最严格”燃油效率标准，奥巴马的新计划仍得到各方面的支持。最先表示赞同的是那些环保主义者。因为限定汽车每100 公里的燃油效率，事实上会刺激美国的各大汽车制造商去开发一些新的动力系统，令汽车减少对石油的依赖，也会在一定程度上解决汽车造成的温室气体排放的问题。

　　如果这项计划真的得到贯彻，根据初步统计，到2016年，美国整个汽车行业节省下来的原油将达到18 亿桶，相当于去年一年美国进口石油的总和，其环保效果则相当于将1.77亿辆车赶出美国公路。与此同时，奥巴马还制定了明确的温室气体排放限制，到2016年，美国汽车行业对温室气体的排放量，将减少9亿吨。

　　除了环保主义者，美国各大汽车制造商也表达了他们对这一计划的支持，这一点很出人意料。在奥巴马之前，虽然布什政府从未出台过类似提效、减排的政策，但是一些州(如加州)一直都在提案，要确立相关标准，而汽车行业是主要的阻力来源之一。

　　但这一次，包括通用、克莱斯勒和福特在内的底特律三巨头，也都表示这项计划对他们很有好处。5月19日，新任命的通用公司CEO弗理兹.亨德森恰在玫瑰花园现场，他认为这项政策不仅让汽车制造商们减少了对进口石油的依赖，而且也让他们明确了今后汽车行业该往何处转向；并且，从2012年开始实行，到2016年完成目标，这一时间规划也很适度，让汽车制造商们有时间做好改革的准备。

　　以政策的方式限制温室气体排放

　　这是美国第一次以制定国家政策的方式对汽车燃油效率做出规定，也是第一次在面对“减少温室气体排放”这样的环保问题，做出正面的反应。正如奥巴马在华盛顿发表讲话时所说的，这种政策在过去，一直被认为是“不可能实现的”；而美国自然资源国防委员会的气候中心主任大卫.多尼格，也在奥巴马的讲话之后称，这一决策“远远超出了他们的期望”。

　　在奥巴马之前，布什政府对环保问题所持的态度，一直以“不合作，不作为”著称。《纽约时报》称，美国的环保主义者在布什政府治下受了八年冷遇。面对温室效应，布什政府不仅一直拒绝加入《京都议定书》体系，还阻止一些州制定的环保措施的通过。其中对汽车温室气体排放限制的提案，就曾在布什政府期间联邦和加州之间造成旷日持久的对峙。

　　根据美国1970年出台的《清洁空气法案》，加州政府有权自主制定汽车尾气排放标准。不过，之前的汽车尾气排放标准都以改善空气污染为目标，限制的也都是空气中的微粒、二氧化硫以及铅粒子的含量。2007年，加州政府首先制定了一部州法，规定将二氧化碳也纳入到汽车尾气排放限制领域，但这一法规最终因为布什政府的干涉，没能通过。

　　奥巴马的新政策正是基于加州政府的这些提案。《纽约时报》评论道，奥巴马所做的并不仅仅是让这项提案通过，而是以这些提案为基础，制定出一套适用于全国的、步骤相对和缓的政策。这是美国政府在环保问题上第一次展现出积极的态度，并且很有可能为美国带来更有战略意义的环保气象。

　　用改革的方式缓解经济危机

　　但也有媒体评论说，奥巴马制定明确的汽车燃油效率标准，目的是寻找出一条新的经济增长路径，用改革的方式来解决经济危机。

　　美国凯雷投资集团(the CarlyleGroup)管理总监罗伯特.格兰尼在《华尔街日报》的专栏中分析，美国通用和克莱斯勒一直都因为生产高排放的大型汽车，而为高昂的燃料成本所累。如今，在奥巴马新政策的刺激下，通用和克莱斯勒不得不转向开发依靠新能源，或者应用了混合动力系统的汽车，新技术将会使每辆汽车的成本提高1300美元。但对消费者而言，这一差价将会因为减少购买石油燃料，而最终被抵消，长远看，不会带来美国汽车购买力的缩减。

　　这将为美国汽车制造业带来一个改革的转机。如果它们现在不去生产使用清洁燃料的汽车，那么未来，随着欧洲或日本清洁能源汽车产业的成熟，美国的汽车行业将最终失去竞争力。

　　另一方面，转向开发清洁能源汽车，也会带动很多相关产业的发展，比如说压缩动力涡轮和锂电池的生产，都会成为新的增长性产业，而塑料和轻型铝制品工厂也会因此繁荣起来，这些将是制造新型汽车必不可少的材料。