国际拆船公约在香港正式通过

    5月18日，国际海事组织（IMO）在港正式通过《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》（简称：香港公约），为期五天的“安全与无害环境拆船国际大会”亦圆满结束。新公约加强全球船舶建造和拆解废钢船规管，新旧船只须准备有害物料清单。IMO秘书长米乔普勒斯期望公约能在3年内正式全球生效。

    IMO为感谢香港协办今次大会，将有关公约简名为“香港公约”。合共63个IMO成员国，自周一起为草拟该拆船公约文本提供意见，直至昨日最终有59个成员国签约，香港和澳门则以联系会员身份参与。

    59个成员国签约

    “香港公约”既提高船舶设计、建造、营运，以至将废钢船送往拆船厂前准备工作的标准，同时加强规管岸上拆船设施营运。另外，公约亦建立拆船业调查和发证、检验和报告制度，加强规管。

    米乔普勒斯指出，在拆船业规管如此复杂的议题上，今次大会总算得出理想结果，在技术或发展策略层面上，均已达到目的。他表示，现时只是通往公约生效的第一步，各国须尽快在本国批准有关公约，发达国家亦须更主动为其它国家提供协助，促使公约及早生效。为推行新公约，IMO辖下的海事环境保护委员会将在短期内拟订一系列指引，以期各国可一致落实。

    建立整套检验制度

    过往新公约需时5年才能达致全球生效，不过米乔普勒斯期望，在各方推动下，“香港公约”能在3年内正式生效。根据第17章规定，公约应在达到以下3个先决条件的情况下，在两年内全球生效。（1）15个签约国在本国批准公约；（2）批准公约国家船只总吨位超过全球总数四成；（3）批准公约国家的船只拆解量超过全球总数3%。

    公约其中一项新增要求，是规定船舶须备有建造时所用有害材料的清单，并采取必要的措施保障工人和保护拆船厂的环境。专责推动公约审议进程的IMO海事环境部高级执行官米克利斯介绍，将来不论是旧船，还是建造中的新船，都受新公约限制，准备有害材料的清单。

    担任今次拆船国际大会主席的中国交通运输部副部长徐祖远认为，公约最终成功通过，显示IMO成员国正加强海运整体发展规范和系统化，反映安全、环保和职业健康的重要性。他认为，公约能促进中国造船业和拆船业更科学地发展，并将退役船舶循环利用。

    香港运输及房屋局局长郑汝桦出席签署仪式时表示，香港能举办IMO首次在亚洲进行的外交会议，并通过别具意义的国际公约感到荣幸，又认为公约将对促进全球航运业的可持续发展发挥积极作用。

    专责筹备今次大会的香港海事处助理处长秦炳辉表示，国际性公约需要达成各国共识，虽然最终难免未能满足所有国家的期望，但至少是减少拆船负面影响的重要一步。他认为，发展中国家的拆船商须跟随国际要求标准，关键在于落实公约相关的拆船指引，仍须进行仔细磋商，按部就班提高拆船安全和环保标准。

    编后语：

    根据规定公约要在全球范围内生效，应达到3个先决条件，由于新公约经15个签约国政府审议通过需时，短期内对改善孟加拉和印度等地拆船工人工作环境帮助不大。但只要新公约全球生效，长远必会改善拆船工业环保状况。