IEC将风险预警和风险管理理念引入标准

    中国专家参与的IEC导则《低压电气设备安全风险评估和风险降低》进入发布出版阶段

    由我国上海电器科学研究所（集团）有限公司包革教授作为国际电工委员会安全顾问委员会（IEC/ACOS）专家参与制定的IEC导则《低压电气设备安全风险评估和风险降低》目前已通过IEC各国家委员会及相关技术委员会的投票，进入发布出版阶段。这项国际标准包括了以我国为主承担的《低压电气设备危险示例》部分。

    《低压电气设备安全风险评估和风险降低》是2006年9月国际电工委员会标准管理局批准ACOS制定的一项IEC导则，包革作为ACOS的国际专家进入该国际标准研制特别工作组。我国承担的这项标准的研制任务得到了“十一五”国家科技支撑计划重点专项关键技术标准推进工程的国际标准研制课题的支持。

    据中国电器工业协会副会长、任务负责人方晓燕介绍，IEC《低压电气设备安全风险评估和风险降低》是IEC导则类国际标准，是用于协调IEC相关基础专业标准和产品安全标准的上层标准，其安全协调功能在横向专业标准和产品安全标准之上。2005年，作为IEC高层咨询机构的ACOS提出了该标准的草案框架，2006年，我国专家包革当选为ACOS的5位国际专家之一并成为该国际标准研制特别工作组的成员。为反映我国的意见，秘书处设在中国电器工业协会的全国电气安全标准化技术委员会成立了国内特别专家组，由包革任组长，5名资深专家组成，主要任务是提供技术支持，并为包革参加ACOS会议开展提案预研。按照IEC标准制定程序，IEC导则与IEC专业标准或产品标准制定程序不同，不能由某个技术委员会或国家委员会提出，只能由IEC归属的技术职能机构提出，代表IEC本身的技术需求，参与标准研制的专家也是以IEC任命的技术职能名义，而不能直接代表某个技术委员会或国家委员会。

    据了解，低压电气设备安全是IEC标准的重要基础领域，IEC在该领域制定了很多基础安全类的标准，但就风险评估制定标准尚属首次。IEC通过这项标准研制，创新和拓展了电气安全标准体系，将风险预警和风险管理的新理念引入IEC标准中。据参加研制任务的全国电气安全标准化技术委员会副秘书长曾雁鸿介绍，我国在《低压电气设备安全风险评估》国际标准的制定中发挥了重要作用。《低压电气设备安全风险评估》标准包括正文和4个附录，除附录B是以协调标准为主的信息文件外，附录A《低压电气设备安全原则和基本安全要求》是对标准核心内容的具体要求，我国提出40余条技术性意见，80%被采用。附录C《低压电气设备危险示例》全盘采纳了我国的提案，核心内容是根据我国实际应用总结的危险性示例，提出危险源、分析危险事件和危险处境，并研究伤害的可能性。同时，根据我国提出的若干技术意见，还形成了新的附录D《使用本导则的工具》。

    方晓燕特别介绍，我国在跟踪与参与这项国际标准研制认为的基础上，同步制定和建立了我国的低压电气设备安全风险评估标准体系，2008年完成《电气设备的安全 风险评估和风险降低》系列国家标准，其中的3项标准已由国家标准委发布；2009年拟开展该系列标准中的另两项标准研制。该系列国家标准的研制，是实施和落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中有关加强公共安全保障能力建设，提高公共安全保障水平，维护人民生命财产安全；提高安全生产水平，加强安全生产科研开发、监督监察和支撑体系建设的重点领域的标准研制任务。

    据了解，该任务工作组在项目研制中，还注重培育新的项目，现已完成《风险评估的方法示例》技术报告，将在今年5月意大利米兰召开的ACOS第9届国际论坛中作专题报告，并将据此提出《风险评估方法示例》国际标准新提案。