欧盟最新化学品法实施 台州化工品出口面临考验

　　台州检验检疫局获悉，最近欧盟出台了一个全称为《欧盟关于化学品注册、评估、授权和限制法规》(下简称REACH法规)，预计2007年在欧盟范围内全面实施。

　　“该法规从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，对化工品出口企业提出了更高的要求。”台州检验检疫局的有关人士说。

　　那么，REACH法规将会对台州的化工品出口带来什么挑战呢？台州化工企业该如何应对呢？——

　　什么是欧盟最新化学品法？

　　据台州检验检疫局有关人士介绍，被译为“欧盟最新化学品法”的REACH，并不是一个单独的法令或法规，而是欧盟涵盖化学品生产贸易和使用安全的全面法规。

　　REACH法规生效后，此前在欧盟实行的40多个化工品法规和指令将被该法规所取代，管理者是欧盟成员国和欧洲化学品管理局。REACH主要有注册、评估、授权、限制等几大项内容。

　　欧盟准备建立一个中央数据库，其中包括由企业提交的30000种左右的化学品(产量超过1吨的所有的现有化学品和新化学品)的基本信息，估计这些化学品中的80%需要进行注册。需要提供的基本信息包括物质的一般情况介绍、分类与标示、生产商及进口商信息、物质的确定用途及接触情况以及物质的性质研究总结(根据吨数决定)等。

　　评估由欧盟环境署对档案进行的评估，主要是针对年产量超过100吨的化学品(约5000种，占15%)的注册信息，特殊情况下，也包括产量较少的化学品。

　　据了解，欧盟REACH法规预计2007年在欧盟范围内实施，将对我国乃至世界石油和化工及轻工、纺织等相关产业产生重大影响。

　　台州化工及相关产业将经受什么考验？

　　医药化工产业是我市的支柱产业之一。

　　据有关资料，2005年我市医药化工行业有2600多家企业，完成工业总产值260多亿元，占工业全行业的7.46%；全市医药化工产品出口5.1亿美金，而欧盟是我市重要的贸易伙伴之一。

　　据台州检验检疫局有关人士介绍，REACH法规一旦实施，将对我市医药化工品的出口贸易将产生全面的影响。

　　从出口医药化工产品结构看，我市的医药化工产品多数为大宗、低值、原材料性、生产过程污染比较严重的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等。

　　根据REACH法规要求，向欧盟出口这些化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册，而我市许多产品往往缺乏相关的数据，达不到欧盟的技术标准。

　　REACH法规规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，这些费用将全部由企业承担。我市企业多数是中小型企业，高昂的费用只能让他们望而止步。据估计，由此将使对欧盟医药化工产品的出口成本普遍提高5%以上。

　　根据预测，我市将有一半产品优势将逐渐丧失，或因出口受阻而关闭，随着欧盟范围的扩大，我市对欧盟的医药化工品出口贸易将进一步受限制。

　　从欧盟进口产品成本增加，严重影响下游相关产业的发展。REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，因而提高出口价格，这对我市化工进口企业来说无疑要增加成本。

　　据测算，这将使我市从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高6%以上；在染料行业，估计染料和有机颜料等的成本增加的幅度大约在5%～10%。

　　因此，REACH法规的实施，不仅影响我市石油和化工产业的发展，而且将导致我市相关的下游产品成本增加，效益下降，严重影响我市纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关产业的发展。

　　台州该如何应对新法规？

　　从欧盟白皮书到REACH法规草案公布至今3年时间里，国内应对措施面临严峻的形势，企业反应迟缓，而美国、日本等发达国家从一开始就抓紧研究这一问题。

　　因此，建议由政府牵头组织，由协会、企业参加，同时联络国际相关协会、商会，共同研究应对措施，维护和促进我市医药化学产业的发展。

　　欧盟国家对实验室实施GLP认证，非GLP认证实验室所出具的数据或资料不能作为登记的依据。在登记注册时，由于我国的许多实验室未达到实验室良好行为规范原则即GLP标准，未被认证，从而导致国内企业在国内进行试验、登记后，所出具的试验结果在欧盟不予承认，要求重新提供通过GLP认证的实验室报告。因此，我市应当尽快组建符合GLP标准的实验室，并做好与其他国家的试验数据互认工作。

　　自从我国加入WTO以来，欧盟不断设置“绿色壁垒”和技术贸易壁垒，REACH法规议案是最具代表性的“新壁垒”，它虽然对我市化工及下游行业带来很大的影响，但也反映了市场上对环境保护和消费者健康的要求，这是整个工业发展本身的一种需要。

　　因此，台州企业要树立起绿色生产、绿色营销的观念，主要应该努力采用国际标准或世界著名企业的实物标准组织生产；采用高新技术和清洁生产工艺，及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准，提高产品质量；加快产品结构的调整，提高环保要求，增强产品更新的能力，加强贸易技巧，不断提高国际竞争力。