产品标识管理趋严渐成国外技术性贸易壁垒新形式

　　2013年7月，欧盟通过非食品类消费产品快速预警系统(RAPEX)连续对多批进入市场的乙醇燃烧器进行了不合格通报并责令经销商强制性召回，该批产品产自中国、印度等多个国家，召回原因均为产品缺少足够的警示标识，存在严重的安全隐患，召回将给企业造成严重的损失。随着消费安全意识的提高，世界各国对家用电器、家用机械以及儿童用品等高风险产品的管理日趋严格，产品标识是否规范也已经成为产品是否合格的重要条件，亟需引起重视。

　　一、标识不合格案例居高不下。据不完全统计，2013年1-7月，欧盟RAPEX通报的产品中涉及标识标签不合格的案例已超过40起，涉及包括防护设备、化工产品、育儿用品、玩具、化妆品及电器产品等数十类产品，其不合格内容包括未包含标准要求的警示语句和安全使用信息、警示语句不完整或前后矛盾、标识内容未按规定注明成分以及标识和说明未使用规定的语言等问题，因标识问题而导致产品被责令召回给企业带来巨大损失。

　　二、标识问题与质量安全隐患密切相关。标识和说明是产品质量的重要组成。任何产品的安全标准中均会对产品的标识和说明作出相关规定，而规定的标识内容或涉及产品的质量参数信息(如家用电器的能效标识和电压功率等参数)，或涉及产品的安全使用警示(如玩具的适用儿童年龄限制)等，这些都是确保消费者正确选购和安全使用的重要保障。标识缺失或错误标识可能导致使用者受到严重伤害。如上述乙醇燃烧器的标识问题缺失可能导致用户在器具尚未冷却的情况进行燃料充灌引发燃烧事故，存在严重的烧伤风险，不符合相关标准的要求。

　　三是标识管理趋严已成技术贸易壁垒新形式。标识是产品质量的最外在表现，也是普通消费者选购产品最重要的参考依据。因此，世界各国对产品标识的要求都日趋严格，已经成为全球技术性贸易壁垒的新形式。如美国FTC近年来对《器具标签规则》频频更新，已经对电视机、洗衣机等数十种家用电器的标识管理提出严格要求；经历双酚A风波后，美国、法国等国家都出台专门法规和草案要求儿童用品必须在产品上以标识注明不含双酚A，否则不允许进入市场等。

　　从案例情况分析，不合格案例屡屡发生主要有两方面原因：一是质量风险意识不足。由于出口企业仍以OEM、ODM为主，部分企业担心失去订单，盲目迎合客户要求制作和加贴各类标识，对客户直接提供的标识也缺少审核，导致标识内容与产品实际不符或错标漏标各类参数和警示信息，埋下质量隐患。二是产品标准意识不足。以电器产品为例，不少企业认为只要产品的电气安全指标符合标准要求就表明品质合格，对标准中涉及的标识规定则不甚重视，也缺少专业人员进行标准解读和应用。此类问题需引起企业足够重视。

　　家用电器、儿童用品等对标签标识要求特别严格的产品一直是宁波地区的重要出口商品。据检验检疫部门统计，仅2013年1-7月宁波地区家用电器的出口金额就已达29亿美元，而国际市场对此类商品的要求日益严格，企业出口风险将不断增大。

　　检验检疫部门提醒出口企业：一是要切实提高风险意识。要将产品标识管理工作纳入企业质量管理工作中，避免因小失大。二是加强产品标准学习。严格按照标准或相关规定制作和加贴标识，对于客户提供的标签标识务必按标准条款进行核实。三是严格落实型式试验和产品检验。企业对首次出口的电器、玩具等新产品和进行了参数或结构更新的产品务必委托专业机构按照国际标准进行检验检测，确保产品标识信息与产品实际情况相符。