我国提升中企应对国外技术性贸易能力的措施解析

　　近年来，国外技术性贸易措施使中国企业出口遭受的直接经济损失逐年增加，由2005年的288亿美元攀升到2011年的622亿美元。根据中国国家质检总局29日发布的报告说，去年国外技术性贸易措施导致中国出口贸易直接损失高达685亿美元。

　　根据质检总局的调查结果推算，中国去年有超过两成出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；国外技术性贸易措施导致中国全年出口贸易直接损失685亿美元，比2011年增加62.4亿美元；企业新增成本280.2亿美元。

　　调查显示，欧盟、美国、澳大利亚和新西兰、拉美、东盟是排在前五位的对中国企业出口影响较大的国家和地区，而受国外技术性贸易措施影响较大的行业主要是机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、农食产品、木材纸张非金属。中国国家质检总局新闻办公室副主任陈熙同说，这些技术性贸易措施主要有以下几类。

　　“抽样显示，主要贸易伙伴影响中国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、标签标识要求、包装及材料的要求等五个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留要求、微生物指标要求、加工厂、仓库注册要求、重金属等有害物质限量要求以及食品添加剂要求等五个方面。”

　　技术性贸易措施被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的又一主要障碍。对此，商务部研究院外贸战略研究部副主任研究员张莉指出，中国企业在不断提高产品标准的同时，也要警惕带有明显贸易保护主义色彩的技术性贸易壁垒。

　　“技术性贸易措施是WTO规则正常可以采取的一些措施，它形成技术性贸易壁垒是因为一些国家利用了这一条。他通过自行提高标准之后来达到贸易壁垒的效果，因为目前国际没有一个统一的标准。各个国家在不停地提高它的技术标准，有些技术标准从企业的层面来看已经是过于苛刻了，而且技术标准是针对不同的国家的产品。比如说在欧盟有些纺织品，包括美国的玩具它只针对中国市场，这样子就有了它的操作空间，难以定性这个标准是不是合理的。”

　　面对全球经济不景气下日益严重的技术性贸易措施，中国作为出口大国受到了较大的影响，据张莉介绍，一些发达国家应对技术性贸易措施的经验值得借鉴。

　　“发达国家的这个经验来看，他们主要有两个战略。第一个，像德国、日本他们应对贸易保护措施，就是严整产品质量，在出口上面做到零不合格率，这个是他们国家对企业的要求，是硬杠杠。第二个方面就是发达国家注重和其他国家的区域贸易协定，在这个技术型贸易壁垒方面达成相关的协议，这也是我们可以借鉴的经验。”

　　张莉认为，中国政府层面应该加强对其他国家标准的监测，并通过与其他国家的沟通商谈，制定出相对固定的生产标准。

　　中国国家质检总局新闻办公室副主任陈熙同表示，国家质检总局将采取一系列措施，提升中国进出口企业应对国外技术性贸易措施的能力。

　　“一是促进传统进出口贸易转型升级。在重点地区、重点行业积极制定更加严格的产品质量与安全标准，积极构建技术性贸易措施预警与快速反应体系。二是积极运用WTO赋予的权利，引导企业充分运用WTO规则。三是加强WTO框架下的多边双边国际交往与合作，积极组织参与本领域有关的国际或区域间磋商、技术交流与协调，强化我国在国际规则制定工作中的话语权。四是加强对外评议磋商与交涉，提高评议有效性。在研究的基础上，前瞻性提出应对国外技术性贸易措施的对策，推进国外技术性贸易措施工作由事后被动应对向事前主动预防转移。”

　　据介绍，国家质检总局还将通过组建技术性贸易措施专家库；逐步建立技术性贸易措施法规体系；加强对专业化技术性贸易措施各层次人才的培养及资金投入；构建各级技术性贸易措施服务平台等相关保障措施，来维护中国产业发展的长远利益。