上海崇明检验检疫局助企业主动应对欧盟技术性贸易措施

　　位于长江入海口的祖国第三大岛——崇明岛，四面环水，土地肥沃，是上海的天然粮仓。每年金秋十月，芦花飘絮，稻穗飘香，橘黄蟹肥，丰收在望。由于崇明生态宝岛的地缘优势，加上政府引导的科学种植，成就了崇明大米的好名声，不仅味美，而且安全，生态品牌名扬海内外。

　　输欧米品屡遭退货

　　在崇明岛的中部，有一家专门从事年糕生产的“中华老字号”企业——上海冠军食品有限公司。年糕作为中国南方的传统食品，深受全球华人的青睐。企业就地取材，使用的就是本岛种植的优质大米。除了供应国内市场外，每年还有上千吨的“张力生”年糕远销欧洲市场。但如今，能够推开欧洲市场米制品市场大门的国内企业已经寥寥无几。

　　事情还得从2006年初说起，当时我国输欧大米制品众多，但又因多被欧盟当局检出含有未经批准的转基因成分，导致欧委会于2008年公布了2008/289/EC决议，加强了对我国米制品中Bt63转基因成分的检测。2010年3月，欧盟在我国输欧米制品中又检出了克螟稻1号和科丰6号转基因成分。于是，欧盟27国开始对中国25种米制品采取强制性转基因成分检测。2011年12月，欧盟首次发布了专门针对中国产米制品的2011/884/EU决议，对中国产米制品中转基因成分采取更加严格的检验措施，进口中国米制品须批批检测转基因，未经检测不得上架销售。由此拉开了中国输欧米制品历史上最苛严的通关检验序幕。输欧米制品屡屡被检测出转基因成分，遭受欧盟通报、退货，纷纷停业。

　　欧盟标准太过苛刻

　　到2012年下半年，产品能够出口至欧盟的中国米制品企业已经屈指可数，成为行业内的凤毛麟角。崇明岛上的上海冠军食品有限公司为突破欧盟技术性贸易措施，可谓是孤军奋战，承受着巨大的国外通关检验压力。值得庆幸的是检企通力合作下，100%使用岛内大米制成的年糕产品，经受住了这场风波的考验，继续出现在欧洲各国的超市货架上。

　　然而，不公正的事情还是发生了。从2012年至2013年下半年，崇明出口至欧盟年糕共计125批，其中仍有3批在欧盟的两个国家因检出含有转基因成分被相继通报，被迫退运。经追溯核查，这3批产品与其他同期出口到欧盟的同一产品使用的是同样种子、同一地块、同一茬的稻米原料，只有这3批有问题，其他均已顺利通关。这些被退运回国的产品，经重新抽样分送国内几家权威实验室和欧洲最具权威的德国EUROFINS GENESCAN GMBH实验室复检，其结果均不含有转基因成分。

　　经仔细分析出现上述结果之原因，主要还是欧盟的检测方法存在问题。2011年，欧盟针对中国产米制品转基因问题专门研究制定了一种特别严格的检测方法，一是采用SYBR Green PCR检测方法替代以前采用的TaqMan PCR检测方法，作为指定的检测方法，这个方法的检测下限在0.001%或以下，远远高于TaqMan PCR检测方法0.01%的检测下限，而目前ISO标准和欧盟其他转基因检测均采用TaqMan PCR检测方法。二是对同一样品要求同时做8个平行试验，只要其中有1个出现阳性结果就判之为转基因阳性，而ISO标准和欧盟其他转基因检测标准规定是只做双试验。

　　由此可见，欧盟的现行检测标准非常苛刻，国内检测机构大量的检测数据表明，该方法出现假阳性结果的概率非常之高，极易将非转基因米制品误判成转基因产品。不仅如此，一旦货物在欧盟入关验收发现阳性，若货主申请复验，欧盟规定只能将复检样品送到对方海关指定的实验室进行检测，而不是在欧盟认可的检测机构名录中任由货主选择，或与对方海关商议共同选择。

　　检验检疫全程监管

　　上海崇明检验检疫局严格按照国家质检总局的相关要求，为保证输欧米制品的质量安全，深入企业了解情况，引导企业将大米原料采购纳入质量体系管理范畴，对水稻种植基地申请备案，由崇明局对原料基地全程监管，定期开展对大米原料和产品的监督检查。每年从水稻选种开始、到大米原料、直至产品都进行系统监测，均未发现含有转基因成分，真正做到了寓监管于服务之中，梳理出关键控制点，把各项工作落到实处。在检企双方的共同努力下，确保了基地使用的稻种都是岛内自育的、经权威部门确认的非转基因品种。基地地处生态岛，位于大片农田之间，数千亩水稻连片种植。周围环境纯洁，相邻的稻田从没有种植转基因水稻的历史，不存在因自然漂移而污染稻米品种的情况。每年秋季收割后，全部的稻米都被运往企业专用的仓库之中。企业生产使用原料单一，大米是生产年糕唯一的原料。源头有了保障，崇明局就有了底气。面对欧盟的技术性贸易措施，崇明局没有选择认输或放弃，而是选择了接受挑战、勇往直前。

　　前不久，崇明局邀请了上海检验检疫局食品安全处和食品检测中心的有关专家会同企业专题研究，共商对策。一是通过严格落实国家质检总局各项规定，认真做好基地备案和原料检验工作，把好米制品源头质量关；二是主动收集整理调查数据，积极推动与欧盟实验室乃至官方的技术交流；三是主动与地方政府和农业部门联系，充分利用崇明岛四面环水的地缘优势，大胆探索实现崇明生态岛非转基因稻米种植的区域化认证的可能性。在会议室里，专家们纷纷为企业献计献策，排忧解难，努力打破欧盟设置的技术壁垒。

　　明知山有虎，偏向虎山行。今后也许可能还会遭遇某些欧盟国家的零星通报，但展望未来，上海市把崇明岛定位为国际化生态岛，其非转基因水稻种植及其米制品生产和销售的前景十分看好，突破欧盟技术性贸易措施，检验检疫志在必得。