主动应对玩具出口技术壁垒

　　在应对儿童玩具产品技术壁垒中，江苏检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心(以下简称轻工中心)充分发挥其公共技术服务平台的支撑服务作用，充分利用自身的技术优势，内外兼顾，多管齐下，主动为企业提供技术指导和服务。

　　2013年7月，号称史上最严的《玩具安全新指令》在欧盟各国正式实施，这则标准让玩具的生产要求达到“与食品相差无几”。所谓新指令，是相对于1988年执行的《玩具安全指令》而言的，发布于2009年6月30日，有两个执行过渡期：一是从2011年7月20日起，强制执行玩具物理和机械部分标准规定；二是从去年7月20日起，玩具化学成分控制指标开始生效。

　　新标准实施不到一个月，扬州某外贸公司就给轻工中心寄来一封感谢信，信中对轻工中心及时、准确地为该企业出具检测报告表示感谢，使得该企业在预期的时间内实现了顺利通关。

　　“我们的使命，就是为中国玩具顺利通关并抢占国际市场先机提供技术支撑”，轻工中心技术人员告诉记者：“为了让我们的检测手段能够无缝对接欧盟的玩具安全新指令，我们早在标准起草阶段就与欧方人员一起沟通研讨。检测标准一出来，我们的检测方法就已经研究出来了。”

　　作为国内首家通过国际认可的玩具与儿童用品检测实验室，轻工中心一直对国际上发布的新指令、新标准给予密切关注。针对2013年7月执行的欧盟玩具安全新指令化学部分，轻工中心第一时间成立科技攻关小组，通过跟踪研究，开发出快速筛取和精确分析相结合的先进检测方法。其中运用ICP-MS-IC联用测试玩具材料中六价铬的方法，检测限量比欧盟建议的HPLC与电感耦合等离子体质谱仪联用法，灵敏度高出10倍，引起欧盟玩具标准起草小组专家的高度重视，检测方法被欧盟玩具标准采用。

　　一直以来，轻工中心非常重视与欧盟专家的交流与合作。他们先后派出技术专家参加中欧玩具安全研讨会，参加《欧盟消费品安全公共管理与技术性贸易措施的探讨与应对研究》课题研究会和《全球化背景下的技术性贸易措施》目录研讨会，通过和欧盟专家进行深层次的合作与交流，拓展玩具信息渠道。他们还随国家质检总局检验司出访荷兰，与荷兰经济部政府实验室进行玩具方面的技术交流，并牵头承担中荷玩具产品安全风险评估工作。

　　此外，轻工中心在《纺织品和皮革中AZO测试》、《塑料中邻苯二甲酸酯的测定》、《玩具中迁移元素》等IIS国际能力验证活动中，以及欧盟组织的《PVC材料中有机锡的迁移》和特定元素的迁移等比对试验中，均获得了满意结果。在国际上展示了高超的验证检测技术水平，为中国的第三方检测在国际市场上赢得了话语权。

　　长期的交流和积累，让轻工中心玩具检测技术水平不断提升的同时，更具建立先进的质量标准理念。围绕玩具和儿童用品，他们先后主持了国家标准、行业标准、企业联盟标准的制定工作。2013年，轻工中心还应邀参与了国内行业标准《玩具及儿童用品表面涂层、金属材料及非金属材料中总铅含量的测定》、《玩具中甲酰胺测定气相色谱-质谱法》、《玩具中六价铬的测定》、《玩具中有机锡测试》的起草制订工作。

　　目前，国内玩具出口企业多为中小规模，受资金、人员素质和管理水平等因素的限制，无法配备符合要求的检测设备，大部分实验室的检测能力和水平相对较差。在应对儿童玩具产品技术壁垒中，轻工中心充分发挥其公共技术服务平台的支撑服务作用，充分利用自身的技术优势，内外兼顾，多管齐下，主动为企业提供技术指导和服务。

　　一是定期收集发布《技术性贸易措施最新通报》，对《国外通报不合格产品信息汇总》及时预警。及时通报和分析遭欧盟、美国通报的玩具典型案例，向企业通报国内外同类产品监督抽查情况，提供相关案例以供借鉴和参考。二是通过实地调查和走访增进检企交流，全面细致地收集出口企业遭遇壁垒的情况，为跨越和突破技术壁垒提供依据。三是组织技术专家奔赴江苏省内外玩具出口重点地区举办新指令培训讲座，逐条解读新指令条款，帮助企业负责人吃透新指令的规范要求，掌握其中的重点和难点问题。解决企业对国外技术标准、法规信息收集不畅的困难。并与企业保持联系，就企业关心的技术问题第一时间给予解答。

　　据轻工中心技术人员介绍，下一步他们将继续提升专业素质和技术水平，不断提高检测能力和服务水平，积极帮助企业提高安全意识和应对能力，主动配合监管部门做好通关服务工作，为中国玩具顺利走向国际市场开具“金牌通行证”。