浙江省儿童服装出口受阻案例分析

　　近期，杭州某经贸有限公司出口到西班牙的儿童圣诞老人服装被西班牙海关扣留。该产品除了标签不合格外，还不符合欧盟玩具安全标准EN71-2第5.2条规定：用头发或相似材料制成的胡须、触须、假发等，突出于玩具表面50mm或更多；在燃烧试验中，当火源移去后，燃烧持续时间超过2秒，超过最大限度的50%(胡须全部燃烧)。

　　EN71标准是欧盟针对玩具安全制定的系列标准，由11个部分组成。其中，第2部分规定了所有玩具禁止使用的易燃材料种类及对某些小型火源的玩具之燃烧性能要求，并详细规定了5类玩具材料的燃烧性能要求和测试方法。欧盟海关在检测进口玩具时统一采用EN71系列标准作为依据。

　　该公司生产的这批儿童圣诞老人服装，由于达不到欧盟EN71-2标准的要求而被扣留，该公司对此有不同意见。公司设计人员认为，儿童圣诞老人服装主要用于节日期间，属于节日和庆典使用的装饰性物品，不应按照玩具标准进行检测，而应参照服装类产品标准。

　　为了澄清对该产品分类方面的模糊认识，浙江省标准化研究院“应对110”专家认真查询了欧盟新旧两种玩具安全指令88/378/EEC和2009/48/EC。通过对比我们发现，企业的意见具有一定的合理性。2009/48/EC规定，凡列入该指令附件I的产品不被视为玩具产品，附件I第1类指用于节日和庆典的装饰性物品。由于儿童圣诞老人服装(包括假发、胡须等)主要用于节日庆典，并且为装饰性物品，符合附件I第1类产品定义，可以不归入玩具类产品。

　　然而，根据欧盟修订后的玩具定义：“设计或者预定为供14岁以下儿童玩耍中使用的产品，无论是否是专用的产品。”，该公司出口的儿童圣诞老人服装(包括假发、胡须)亦可被归入玩具类产品。理由在于该服装(包括假发、胡须)虽然设计为用于节日庆典，但14岁以下的儿童在日常生活中也有可能使用该产品进行玩耍。欧盟修订后的玩具定义扩大了玩具的范围，表达了这样一种理念：对于归类不明确的产品，出于保护儿童人身安全和健康考虑，应按照较为严格的标准进行检测。西班牙海关正是在这种理念指导下检测并扣押了该公司的产品。

　　通过对本次案例的分析，企业技术人员认识到全面、准确、深入地掌握国外技术法规的内容，对于预防产品出口受阻具有关键性作用。(