蓝色贸易壁垒对纺织服装出口企业影响的探讨

　　摘要：

　　纺织服装行业作为我国重要的出口产业，向来极易受到欧美各国技术性壁垒的限制。面对新型的国际贸易壁垒——蓝色贸易壁垒，纺织服装出口企业应当了解蓝色贸易壁垒是什么，研究如何应对蓝色贸易壁垒的策略，同时保证我国纺织服装行业持续健康的发展。

　　关键词：蓝色贸易壁垒；影响；SA8000标准；纺织服装；劳动密集型

　　关税壁垒与传统非关税壁垒在国际贸易中正逐步地被消除和规范。与此同时，一些发达国家正利用与发展中国家之间的经济水平、道德标准和教育文化的差异，构建继技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒之后，一种新型的、更为隐蔽的国际贸易壁垒——蓝色贸易壁垒，蓝色贸易壁垒已成为当前国际社会关注的焦点。

　　蓝色贸易壁垒

　　蓝色贸易壁垒又被称为“劳动壁垒”或“社会壁垒”，是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。

　　蓝色贸易壁垒最典型的代表是SA8000标准，它是由美国经济优先权委员会(SA-I)制定并实施，SA-I由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成。SA-I在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并于1997年10月公开发布。2001年12月12日，经过公开咨询和深入研究，SA-I对SA8000进行了第一次修订。SA8000标准的出现，得到了西方发达国家的大力支持，成为最重要的认证标准之一，并成为蓝色贸易壁垒的代名词。

　　(一)蓝色贸易壁垒产生的原因。

　　一是，在关贸总协定的多边贸易谈判和贸易自由化的发展中，传统的贸易壁垒措施受到了很大的限制，不仅会受到国际公约的制约和国际舆论的谴责，并且容易遭受到对等报复，而蓝色贸易壁垒比传统的贸易壁垒措施更具有隐蔽性，同时出于其中所包含的道德因素使蓝色贸易壁垒内容更能为大众所认同。这种具有复杂性、政治性、不确定性的劳工标准，一出现就成为发达国家实行贸易保护政策的最佳选择之一。

　　二是，具有廉价劳动力优势的发展中国家以大量廉价产品冲击发达国家的国内市场，使发达国家国内的纺织品、服装、玩具、鞋类等相关行业工人因此失业或工资水平下降，对此发达国家政府不得不引起高度关注。欧美等发达国家为了保护国内市场、减轻政治压力，日益加重了对发展中国家劳工条件及劳工环境的批评指责。一些地区性行业乃至全国、全球性行业组织和非政府组织纷纷参与制定相关规则，以求获得贸易自我保护。

　　三是，进入21世纪以来，发达国家的跨国企业呈巨型化发展，一方面企业改变以往的成本管理模式，开始强调劳工权益，工会从工资、福利、培训和工作条件等方面考虑劳工利益，积极设置企业内外各种生产守则，落实对企业劳工的保护措施。在大企业的推动下，保护劳工利益的生产守则在全球范围内产生了影响，将劳工待遇问题与国际贸易直接挂钩。另一方面在如何保护企业的出口竞争力问题上，迫使企业从更多层面寻求贸易保护手段，借助生产守则审核出口企业的做法成为首选。

　　四是，由于全球化的发展中，劳工问题全球化，它与反全球化运动相结合，使得国际组织与非政府组织对劳工待遇日益重视，都急于寻求一个趋同的国际劳工标准，以促进全球化的稳定发展。然而，各国经济发展水平不同，很难提出—个适用于全球约200个国际贸易参与国的工资、工时、职业安全和卫生、社会保障等标准，这为大多数发达国家提供了强行推广其劳工标准规则的借口，打着保护劳工利益和企业社会责任的幌子实施贸易保护行为。

　　五是，“血汗工厂”的案例大量涌现，引起了许多发达国家公众的强烈不满与关注，甚至出现了“不买运动”。他们在购买产品时不仅关注产品的质量与安全性，还开始更多地关注起产品是在哪里，什么人在什么样的劳动环境与劳动条件下生产出来的，以此决定是否购买。这种行为促使政府与企业在进口产品时加强了对劳工标准的审核。这是发达国家设置蓝色贸易壁垒中一个不容忽视的社会因素。

　　(二)蓝色贸易壁垒的特征及表现形式。

　　理论上讲，SA8000标准等“蓝色条款”反映出了当前社会对企业发展的要求和期待，其对传统企业观念“将利润最大化”进行了颠覆，开始强调生产过程中加强对劳工的关注、增加企业的社会责任与人文关怀，具有积极意义。

　　SA8000标准的出现被贸易保护主义者所利用，变成蓝色贸易壁垒，成为限制发展中国家劳动力密集型产品出口的有力工具，其在运用中有以下特征：

　　(1)名义合法化，形式隐蔽化。蓝色贸易壁垒的核心表现是“SA8000社会责任国际标准”，主要依据《国际劳工组织公约》、《联合国儿童福利公约》和《世界人权宣言》的一些要求，既合理又合法。发达国家的贸易保护者利用这一特点，将贸易保护手段从一般性贸易壁垒转向道德性壁垒。在实际应用中，发达国家凭借一系列的国际公约对进口商施加压力，对违反SA8000标准的企业及其产品采取强制性措施。在执行中，从政府性壁垒转向民间性壁垒。大多由民间机构制定和操作，使贸易保护由政府主导转为民间组织的市场主导。出于人道主义精神，发达国家有权对发展中国家施加压力，帮助其改善劳工条件，一旦披上了人道主义的外衣，发达国家便可以堂而皇之地在国际上大力将劳工标准与贸易挂钩。利用民间力量、公众舆论，以反“社会倾销”为借口，强制推行，因此具有形式上的隐蔽性。

　　(2)具有明显的选择性、歧视性。从当前国际贸易的实践情况来看，发达国家极力推行的国际劳工标准通常是从自身利益出发，并要求各国应采用相同标准的蓝色条款来保障各国劳工权利，以达到国际贸易的“公平竞争”。表面看起来是一视同仁，实际上是有选择性地用来限制发展中国家劳动密集型产业的出口来保护发达国家的国内市场。因为发达国家与发展中国家产业结构明显不同，两者的社会经济发展水平也相差悬殊，实际上受“蓝色条款”影响的主要集中在发展中国家的劳动密集型产业。

　　(3)波及范围广泛，杀伤力巨大，影响久远。蓝色贸易壁垒将保护范围从单一的最终性产品转向整个生产链。劳工问题存在于整个生产的各个环节，对“清洁生产链”的要求使蓝色贸易壁垒的渗透更加深刻。蓝色贸易壁垒主要影响发展中国家的劳动密集型产业，这是发展中国家运用其劳动力成本的优势加入国际经济循环的主要领域，因此波及的范围比传统非关税壁垒更广泛，对发展中国家的经济发展、就业、国际收支产生不利影响。发达国家借助蓝色贸易壁垒，不仅使受制裁的企业或国家的产品出口产生影响，同时，还会塑造出其忽视劳工权益、缺乏社会责任的形象，其品牌和国际声望都会受到误导，以后相当长的一段时间内在消费者心目中造成消极的影响。

　　目前，蓝色贸易壁垒主要有六种表现形式：对违反国际公认劳工标准的国家的产品征收附加税；限制或禁止严重违反劳工标准的产品进口；以劳工标准为由实施贸易制裁；跨国公司的工厂审核，社会责任工厂认证；社会责任产品标志计划。

　　蓝色贸易壁垒对我国纺织服装出口企业的影响

　　蓝色贸易壁垒产生后，引起了国际社会的激烈争论，并形成了发达国家和发展中国家两大不同的阵营。发达国家认为蓝色壁垒不是贸易壁垒，而是一种有利于人权建设、提高劳工待遇的蓝色贸易制度，应在全球普及。发展中国家却持相反观点，认为以劳工待遇的改善来确定外贸订单是一种贸易保护措施，有碍于贸易自由化的发展，并极大地降低了发展中国家在国际贸易中的竞争优势。两大阵营的激烈争吵，没有影响蓝色贸易壁垒的继续发展，反而出现了民间壁垒与政府壁垒相融合的状态。

　　对于我国来说，自从加入WTO以来，已越来越深地融入全球贸易化的浪潮中。作为“世界工厂”的中国，已经成为全球资本和产业链中的重要一环。蓝色贸易壁垒的出现，对我国出口产生的巨大冲击是正在面对、不可回避的事实。

　　蓝色贸易壁垒的主要核心是SA8000标准。许多欧美进口商都使用该标准用于检查供应商的实施情况，是评估供应商的主要标准之一。我国产品结构基本都属于劳动密集型，劳动力成本是我国参与国际贸易竞争的主要优势之一，而SA8000标准约束的主要对象就是劳动密集型企业。目前全球超过259家组织涉及35个行业纷纷加入SA8000认证的活动中，其中包括耐克、阿迪达斯、沃尔玛、可口可乐等诸多跨国大公司。从2000年以后，欧美企业对其全球供应商和承包商开始实施社会责任评估和审核，只有通过审核与评估，才能建立合作关系。我国纺织服装出口企业面对蓝色贸易壁垒应该看到，其具有双重效应，既有负面效应，也有正面影响。

　　(一)蓝色贸易壁垒对我国纺织服装出口企业的负面影响。

　　(1)对纺织服装出口企业订单的影响。我国目前已成为全球社会责任运动的主要目标。我国服装及服装配件出口占世界出口贸易总额约16%，纺织品绝大部分出口到欧美和日本，玩具对美出口就占出口总额的60%。上世纪90年代，出口企业连续发生严重侵害劳工权益的事件后，国际工人联合会警告：如再不改善劳工环境，就联合发达国家对我国出口产品进行限制。接着欧美等发达国家要求中国传统轻工业产品进口贸易组织签订一份劳工协议，要求中国所有的纺织品、玩具等出口产品企业必须通过SA8000标准，否则就联合抵制进口。事实上，此认证已越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中。SA8000标准与企业的销售和出口的直接挂钩，会在短期内对企业产生不小的冲击。美国商会组织调查结果表明，超过50%的跨国企业和外资企业因SA8000标准与中国出口企业重新签订采购合同。现实是，我国作为纺织品服装劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽已开始，但较SA8000标准的要求还有一定距离，因不符合SA8000标准而在国际贸易中痛失订单的纺织服装出口企业逐年增多。

　　(2)削弱了纺织服装出口企业的竞争优势。为保持出口产品的销路，纺织服装出口企业不得不被动地采取措施改善劳工条件，争取通过SA8000标准的验证，SA8000标准验证短期内会消耗企业大量的精力和费用，尤其在实施认证的前几年，成本要呈几何级增长，使纺织服装出口企业的成本增加，影响纺织服装出口企业的国际竞争力。

　　(3)制约我国纺织服装产品的出口扩大效应。贸易容易产生连锁反应，即容易从一个国家扩展到另一个国家甚至全球。如果某产品在欧盟的一个国家被禁止进口，很快会被欧盟其他国家禁止进口。

　　(4)提高了发达国家市场的准入标准。建立蓝色贸易制度，在我国与发达国家发生贸易摩擦和制裁的同时，发达国家会进一步提出在我国实施SA8000标准的要求，设置市场准入的新壁垒。种种迹象表明，作为劳动密集型加工贸易为主的纺织服装企业，受到SA8000标准的压力正逐渐增大。

　　(二)蓝色贸易壁垒对我国纺织服装出口企业的正面影响。

　　(1)有利于纺织服装出口企业改善劳资关系。尽管我国《劳动法》等法律法规对劳工权益的保护有较具体的规定，但因管理滞后、劳动市场供需关系不平衡等原因，我国部分企业违反《劳动法》而侵害劳工权益的行为时有发生。如非法雇用童工、收取劳工押金、侵犯劳工人身权利、超时加班加点、拖欠劳工工资等。部分企业工伤事故不断，劳工的身体健康和生命安全没有保障。我国纺织服装出口企业实施SA8000标准，就要求其树立“以人为本”的管理思想，从而改善紧张的劳资关系。SA8000标准不仅推进保护劳动者权益，更促使劳工在经济生活中的角色发生根本性转变。

　　(2)有利于纺织服装出口企业的可持续发展。目前，许多跨国公司都把推行SA8000标准作为推动企业发展的杠杆。实践证明，企业承担社会责任与企业的经济效益成正相关关系；企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得良好的社会效益，还可获得长远的商业效益。现代企业制度要求科学有效的人力资源管理，只有关注劳工利益的企业，才能打造企业与劳工之间的和谐的劳动关系，增加劳工的归属感，激发劳工的工作积极性和创造性，大幅度提高工作效率。有利于竞争优势的转型。企业进行SA8000标准的认证，能够迫使企业进行流程重组，提高成本管理水平，而不仅仅是劳动力成本的控制上。另外，企业在注重社会效益和承担社会责任同时必能受到消费者的青睐。此外，随着社会经济的发展，劳动力成本势必不断上涨，中国出口企业可借助SA8000推行的契机，适时推动竞争优势从价格优势向品质和技术优势的转型。纺织服装出口企业有效实施SA8000标准，不仅可避免受到欧美国家的贸易制裁，还有利于增强企业的核心竞争力。

　　我国纺织服装出口企业面对蓝色贸易壁垒的策略

　　作为劳动密集型行业的纺织服装出口企业，以前最容易在劳工权益、人权保障、劳动保障及管理系统方面出现违反社会责任和义务的行为，低成本竞争已成为竞争特点。当面对道德的软约束时，纺织服装出口企业有必要重新评估当前的劳动力资源比较优势，不能再以牺牲企业道德为代价，最大限度降低生产经营成本，以此来谋求市场竞争优势。

　　纺织服装出口企业必须加强企业社会责任意识，企业承担社会责任是社会发展的必然趋势，企业获得利润的同时对社会做出回报。

　　纺织服装出口企业应认真研究SA8000标准的合理成分，以协会形式提出企业应当承诺的社会责任标准或技术规范，并作为企业社会责任自我评价和第三方评价的依据。同时，加强纺织服装出口企业的社会责任意识，坚持以人为本，改善劳工待遇，尽量将SA8000的合理要求融入企业的管理体系和企业文化之中，并把社会责任理念贯彻到企业管理的各个层面。

　　纺织服装出口企业更应以协会形式积极参与国际劳工组织活动和多边谈判。通过参与国际劳工组织活动，提升自己的地位和影响力。并在WTO的协商机制下，团结其他发展中国家，争取有利条件，揭发发达国家的单边劳工标准的保护主义本性，妥善处理好劳工人权标准与贸易挂钩的问题。并建立国外贸易壁垒的预警机制，在信息情报支持、组织企业应诉、增进与出口国相关组织相互沟通等方面发挥作用，帮助政府和企业做好防范工作，增强国际贸易中的应变能力。

　　与此同时，纺织服装出口企业还应改变观念，变以价取胜为以质取胜，提高出口产品的附加价值，积极利用商标、原产地标志、包装等非价格竞争手段提高产品综合竞争能力。纺织服装出口企业要积极建立自主品牌和自主知识产权，加速实现出口增长方式的根本转变。

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　　(作者单位：国家生态纺织品质量监督检验中心)文/杨鹏 布岩 薛璐 苏卫东