海湾GCC认证法规升级对我国汽车出口的影响

　　八方观点

    海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)是中东地区一个重要的政治经济组织，其成员国包括沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼苏丹王国、巴林王国、也门等7个国家。自2005年起，GCC下属的海湾标准化组织(GSO)要求在其成员国内销售的机动车辆必须进行GCC认证。2015年5月21日，GSO在阿曼举办的会议中一致通过《GSO42/2015-机动车一般要求》最终修订版本，并确定将于2017年正式实施。新版法规作了26处重大修改，其升级将对我国汽车出口造成较大影响。

　　新规主要变化

　　新增项目。车载诊断系统(OBD)必须准确识别机动车的衰退或故障类型；供电系统应要牢固安装，并使用恰当的保险丝，以免因电流过大而过热引起火灾；蓄电池置于机动车后方，并在附近配置额外的安全切断装置；所有机动车应安装空调系统，同时具备制热和制冷功能；所有机动车应配备防抱死制动系统(ABS)；所有总质量低于3500kg的轻型车辆必须配备电子稳定控制系统(ESC)；机动车的前端和后端应提供指定位置安装号码牌；所有轻型车辆和公交车辆都应配备胎压监控系统；所有总质量低于3500kg的轻型车辆均应配置驾驶座和副驾驶座气囊，22座及以下客车应配置驾驶座和副驾驶座气囊；所有车辆必须至少配备一个雾灯；所有机动车必须配备灯光和/或声音报警装置，当车速表车速超过(120±5)km/h时可自动给予司机警示。如车速未能降低到120km/h以下，灯光报警装置必须保持持续性闪烁，而声音报警装置应至少提示一次；总质量超过3.5吨的货运车辆应配备前下部防护装置；总质量超过3.5吨的货运车辆应配备反射式后下部防护装置；总质量超过3.5吨的货运车辆应配备连续性反射式侧下防护装置；超过9座(含驾驶座)的客用车辆应配备2个车门或者1个车门和1个紧急出口；驾驶员使用的监视器/显示器上的使用说明必须为阿拉伯语和英语双语；所有轻型车辆必须配备刹车优先系统(BOS)。

　　新增要求。所有机动车包括混合动力车辆在内的排放等级要符合欧IV限值要求；所有轮胎都必须符合GSO ECE117中关于轮胎滚动阻力和湿滑路面抓地力的相关测试要求；轻型卡车用轮胎的速度级别不能低于“L”，卡车轮胎不能低于“K”，客车轮胎不能低于“M”；机动车车窗玻璃和塑料件的透光率不应低于70%；机动车内饰材料的可燃性必须小于100mm/min；对于自动挡车辆，当档位置于P档时才能取出车钥匙；总质量不超过3500kg的所有轻型车辆都应黏贴燃油经济型标签；车辆轮胎均应粘贴轮胎滚阻和湿滑标签，标签上应由轮胎厂家指明滚动阻力和湿滑路面抓地力数值内容；所有轻型车辆都必须配备刹车优先系统(BOS)用以降低车速。

　　新规影响分析

　　海湾地区是我国汽车出口的主要海外市场之一，新法规实施将影响我国汽车出口。从GCC新法规的变化来看，增加ESC、BOS、双安全气囊、胎压监控系统等高配置的强制要求，说明GCC法规正在逐渐向欧美等发达国家标准看齐。这对于我国汽车出口企业来说，会造成一定的压力和挑战。

　　一是认证标准不断升级提高了汽车的技术准入门槛。GCC法规对汽车安全性能和发动机的冷却性能要求比较高，其中部分汽车零部件如散热器、蓄电池、轮胎等与国标要求不同甚至比国标严格，如对于轮胎滚动阻力和湿滑路面抓地力的新增要求在我国标准中并未涉及。

　　二是整体质量不足导致海湾汽车市场认可度不高。我国汽车进入海湾市场时间较短，出口车辆所用的塑料和橡胶件多根据国内使用环境生产，在恶劣的天气和道路状况下容易断裂，电镀后视镜、电镀门把手等电镀塑料件经热胀冷缩后金属部分容易起包。此外，一些汽车出口企业在海湾地区没有自己的售后服务体系，进一步降低了中国汽车在海湾汽车市场上的保有量和认可度。

　　应对新规的对策建议

　　建议汽车企业：一是尽快掌握GSO42-2015法规的新增安全项及要求，重点关注那些与我国强制性标准不同或者要求更严格的项目，尽快推进产品认证工作。二是积极进行技术革新及产品升级规划，针对中东地区的沙漠气候环境做适应性整改。三是加强售后服务质量，不断完善售后服务体系，针对客户在汽车使用中发现的问题，实施主动召回，弥补汽车质量方面的不足，增加海外市场的品牌竞争力。四是积极开辟新市场，对市场开发要有主动性、前瞻性以及总体规划和部署，在全面客观的市场分析前提下向着目标市场多元化方向迈进，实现企业本身的利益最大化。

　　建议地方政府：一是出台有效规范汽车出口秩序的措施，避免企业低价恶性竞争，保证生产企业的整体利润。二是为汽车企业出口认证提供有力帮助，指导并保障GCC新认证的顺利进行。

　　建议检验检疫部门：一是研究最新标准变化，为我国国家标准的更新制定提供参考。二是建立国际标准法规信息及认证流程共享平台，解决企业应对技术性贸易措施时信息渠道不畅的困难，指导企业积极应对国际法规的新变化。三是充分发挥检验检疫部门技术优势，为各企业提供国际标准法规的跟踪指导、产品质量检测、合格评定咨询等方面的服务。