欧盟技术贸易壁垒新动向与中国应对策略选择（下）

　　三、欧盟技术贸易壁垒新动向对中国出口贸易的负面影响分析

　　(一)欧盟新技术性贸易壁垒措施对我国出口贸易量抑制作用明显

　　自从2009年欧债危机爆发以来，欧盟新技术贸易壁垒措施已经发展到不仅产品技术水平要求越来越高，而且是针对大类产品采取体系化、系统化的综合措施。例如ErP指令将EuP指令的产品范围由耗能产品扩展到了所有使用中会影响能源消耗的能源相关产品；新REACH法规已经涵盖了每一种化学物质及用途，涉及到了每一种化学物质的进口厂家和生产厂家及这些化学物质下游使用者；新“WEEE/RoHS”指令对有关电子电气设备的生产和回收提出更高的要求，进一步提高了电子电气设备的进口门槛。这些新技术壁垒措施几乎影响到了我国对欧出口的所有商品，近几年我国对欧出口数量大幅减少，欧盟新技术贸易壁垒措施对我国产品出口抑制作用十分明显。

　　(二)欧盟新技术贸易壁垒措施市场准入限制效应显著

　　欧盟是我国的第一贸易伙伴，也是近几年制定和修订技术贸易壁垒措施最多的国家。尤其是欧盟新EuP指令、WEEE/RoHS指令、REACH法规、DMF禁令等的实施，进一步强化电子电气、化工产品、农副产品、电器产品等进口商品的技术要求和管理，不断提高了市场“准入门槛”，已经使其越来越成为保护本国市场的主要手段。在欧盟新技术贸易壁垒的影响下，我国电子产品、电气设备、化工产品、农副产品、电器产品等行业的对欧出口均受到了显著的市场准入限制。　　(三)欧盟新技术贸易壁垒措施大大增加了我国企业出口成本

　　自从2009年欧债危机爆发以来，欧盟修订、制定和实施了一系列新技术贸易壁垒措施，这些新措施进一步提高了欧盟的市场标准和进口商品的技术要求。我国出口企业为了能达到欧盟技术贸易措施所规定的新标准和新要求，合法地打入欧洲市场，就必须尽快更新现有的技术相对落后的生产设备，不断提高出口产品技术水平，努力提高出口产品的节能环保水平，甚至要重新进行产品技术标准认证。这一系列的改进措施将大幅地增加企业出口成本，进一步削弱企业出口竞争力。

　　四、欧债危机背景下，中国应对欧盟新技术贸易壁垒的主要策略

　　(一)加强技术贸易壁垒应对体系建设，密切跟踪欧盟新技术贸易壁垒的新动向，进一步完善技术壁垒预警机制和反应机制

　　首先，各级政府应不断加强技术贸易壁垒信息平台的建设。各级政府应加大专项投入，建立和完善专门的技术贸易壁垒信息平台，组建专业的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，密切跟踪国外新技术贸易壁垒的新动向，并且加强对重点技术壁垒信息的分析，为本地出口企业提供及时的技术壁垒信息咨询服务，充分发挥技术贸易壁垒信息平台的预警作用和指导功能。　　其次，各级政府应鼓励和带动行业协会积极参与技术壁垒的应对工作。行业协会应积极跟踪国外技术贸易壁垒的新情况，定期发表年度技术壁垒研究报告，有针对性地将技术壁垒新动向和研究结果传递给相关企业，帮助出口企业提出具体应对策略。

　　最后，出口企业应当密切关注欧盟新技术壁垒措施，构建企业快速反应机制。出口企业应当密切关注欧盟技术贸易壁垒的新动向，实时掌握与企业出口产品密切相关技术壁垒的新措施和新要求，合理评估对产品出口的影响状况，并针对性采取切实有效的应对措施。

　　(二)加强制定经贸发展战略规划，努力完善配套措施，积极应对欧盟新技术壁垒

　　首先，各级政府应加强宏观经贸发展战略规划的制定。各级政府在制定经贸发展战略规划时，要突出对社会经贸发展具有重大影响的企业及产品、影响行业出口竞争力的关键技术、影响行业可持续性发展的产业集群和产业带三个方面的重点规划。　　其次，各级地方政府应努力完善经贸发展战略规划的配套措施。各地政府部门应建立完善有效地联动协作应对机制，各地区的商务部门、通关部门、商检部门要信息共享，强化服务，协同为本地企业应对新技术壁垒提供足够的支持。

　　最后，各级政府应在遵守WTO规则的前提下，进一步构建和不断完善我国技术壁垒应对体系，尤其是对我国的幼稚、战略新兴等产业进行适度地保护。

　　(三)加强新国家标准体系的建设，积极推动企业实施国际标准化战略，进一步加强标准化建设和认证工作

　　首先，近年来欧盟、美国、日本、韩国等发达国家新制定或修订了诸多技术贸易壁垒措施，使得我国当前的国家标准与国外发达国家标准相比存在较大的差距。政府各有关部门应密切关注国外主要发达国家的技术性贸易壁垒措施的发展动态，加快修订现有的国家标准和完善国家新兴产业标准，使新国家标准体系尽可能地与国际标准接轨。

　　其次，各级地方政府部门应积极推动企业实施国际标准化战略。各有关部门应进一步加强推动本地企业的标准化建设和认证工作，鼓励和引导企业加大认证投入，加强国际标准化认证。

　　最后，出口企业应该积极开展出口产品国际标准认证工作。出口企业应重视国际标准化认证，积极推进本企业标准化建设，把商品生产和出口中的每个环节都纳入标准化管控工作，切实完善产品质量监测体系。

　　(四)努力推动产业结构升级，大力实施以质取胜出口战略，进一步加快产品技术创新

　　首先，各级地方政府应努力推动企业进一步加快产业结构升级。各级地方政府应制定促进本地产业升级的相关配套政策，加大对技术密集型产业的扶植力度，尤其是应重点加大对电子信息业、纺织服装业、机电生产业、装备制造业等优势行业的支持。

　　其次，各级地方政府和生产企业应进一步大力实施以质取胜的出口战略，不断加大高技术含量产品、高附加值产品的出口比重，努力提高出口的总体结构水平。

　　最后，出口企业应重视高新技术人才的引进，加大引进人才的力度和科研资金的投入，努力推动生产工艺的技术升级，进一步加快产品的技术创新，不断增强产品出口的核心竞争力。

　　(五)充分利用WTO技术性贸易壁垒协定，整合各种优势资源，努力跨越技术壁垒

　　首先，各地政府及企业应对国外的各种新技术性贸易壁垒进行及时地跟踪和系统地分析。各地政府、企业应该熟悉WTO规则和“TBT协定”，充分利用WTO贸易争端解决机制，对违反“TBT协定”，损害我国企业对外贸易利益的新技术壁垒措施规定和做法积极应对，坚决抵制，切实维护好我国企业正常的贸易业务和合法的经济利益。

　　其次，各级政府部门应该整合本地区各种优势资源，以协助企业努力跨越技术性贸易壁垒。各级政府可以充分利用本地区的大学资源，建立校企合作平台，引导大学和企业之间的合作，促进高校科研成果尽快转化为企业的生产力，使高校能满足市场的需求，驱动企业尤其是中小型企业更快地进行技术升级。