欧盟出台木材新规 醉翁之意直指中国制造

　　欧洲议会和欧盟理事会在2010年10月20日通过了欧盟木材与木制品法规(EU)995/2010，该法规将于2013年3月3日开始强制实施。

　　新法要求运营商对生产商进行“尽职调查”，要求生产商提供产品描述、采伐国、数量、供货商及贸易商的名称和地址、表明木材和木制品符合适用法规的文件等相关信息;在此基础上再对木材的合法性进行风险评估，审查生产商是否通过第三方森林认证(如PEFC和FSC认证等);对于存在风险的情况还要实施风险规避程序，如进行第三方核查等，手续相当繁琐。企业要满足上述要求必须对原材料供应链进行严格的管理，并进行第三方森林认证，这些都将为企业带来巨额的成本。

　　业内人士分析认为，该法规的出发点是为了抵制对森林的非法采伐，对于解决目前全球森林退化和气候变暖等问题有着积极意义。另外，可以提高合法木材的市场竞争力，引导广大企业采用合法木材作为原材料，有效减低非法采伐木材所引起的市场恶性竞争。

　　但首当其冲的是从事欧盟木家具的广东出口企业。欧盟木材木制品贸易的这道新壁垒，事关企业的生死存亡，让对口企业感到“压力山大”。

　　据广东省WTO/TBT通报资讯研究中心的分析，这个法规除了将导致部分发展中国家生产的木材和木制品难以进入欧盟市场，还将直接引发木家具、木制品企业原材料成本的上涨，大幅提高企业管理的成本。

　　据了解，中国由于森林资源缺乏，国内木材供需缺口很大程度上依赖进口弥补。2009-2010年中国共进口木材3.7亿立方米，2010年中国木制品进口总额达112亿美元，是世界第二大木制品进口国。中国木材的进口主要来自发展中国家，包括俄罗斯、泰国、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和加蓬等国，这些国家的森林保护法律体系尚未健全，滥砍滥伐严重，难以提供有效的木材合法证明，被认为是世界木材非法采伐的来源地。该法规实施以后，使用这些来源地木材生产的木制品将难以进入欧洲市场，那些无法调整木材来源渠道的企业甚至会被迫退出欧洲市场。木家具生产企业的生存处境也因此引起了业内的忧虑。欧盟是广东家具的主要出口市场之一，广东省WTO/TBT通报资讯研究中心给《民营经济报》记者提供的数据显示：2011年广东家具及相关配件对欧盟的出口额达到30多亿美元。而在木材进口方面，2011年广东原木进口量189.43万立方米，锯材进口量338.37万立方米，薄板进口1.64万吨，人造板进口37.08万立方米，其中进口原木平均价格为每立方米471.2美元，比上年同期上涨47.5%。

　　“欧盟此次出台的强制性法规对广东的进出口都将产生较大影响，”广东省WTO/TBT通报资讯研究中心相关人士分析表示，企业价格成本已经大幅上涨的情况下，加上欧盟新法规带来的成本压力，木家具生产企业“很不容易”。

    难点1：信息收集难

    据广东省WTO/TBT通报资讯研究中心分析，首先是收集木材来源的信息存在困难。按照法规要求，生产商必须提供产品描述、采伐国、数量、供货商及贸易商的名称和地址、表明木材和木制品符合适用法规的文件等相关信息。实际上，市场上的木材都是经过好几个中间商倒买倒卖，几经周折之后才到了生产商手中的。另外，国内很大部分木材是从国外进口的，供应链错综复杂，这样，实际操作上，收集这些信息资料较为困难。

　　业内人士称，有时同一件木质家具的零部件可能来自好几个工厂或者好几个锯木厂，甚至可能来自不同的国家，这就使信息收集变得更为复杂。

　　难点2：合法木材价格高

　　广东省WTO/TBT通报资讯研究中心相关负责人告诉《民营经济报》记者，木家具生产企业要调查木材原料来源渠道本身也存在难题。

　　“目前，我国对国外进口木材只提出了质量方面的要求，而对于这些木材在国外砍伐过程中是否合法并无要求，且这些国外进口的木材质优价廉，一直以来都被大多数企业所采用。”广东省WTO/TBT通报资讯研究中心有关负责人表示，目前市面上拥有合法砍伐证书的木材往往价格较高，且供不应求，如果要求出口欧盟的企业转为购买这些木材作为原材料，企业势必难以接受，因为成本就是一道坎。

　　难点3：认证费太贵

　　企业若要通过第三方森林认证，存在价格上的困难和压力。据广东省WTO/TBT通报资讯研究中心介绍，目前欧盟认可的第三方森林认证是泛欧森林认证体系(PEFC)和泛美森林认证体系(FSC)，认证费用可达数十万元人民币，而且企业需要在生产和经营投入大量的管理成本才能达到这些认证的要求，这些都大大地加重了企业的负担。