国外低碳产品认证发展概况及经验

　　低碳产品认证产生的背景

　　过去一百多年间，人类一直依赖石油煤炭等化石燃料来提供生产生活所需的能源，排放出的二氧化碳等温室气体导致温室效应、进而引发全球变暖。全球变暖是整个世界面临的最大挑战之一成为国际社会的共识。2003年，英国政府发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次以政府文件的形式正式提出“低碳经济”概念。“低碳经济”实质是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革，是从化石燃料为特征的工业文明转向生态经济文明的又一次巨大进步，它代表世界经济在经历了工业化、信息化之后，正在向低碳化迈进。

　　随着“低碳”这一概念迅速走向了历史的舞台，能够吸引整个社会在生产和消费环节参与到应对气候变化的低碳产品被全社会热捧，低碳产品认证也当仁不让的成为低碳时代的热点。低碳产品认证向外界披露产品碳排放的相关信息，从而向社会推进一个以顾客为导向的低碳产品采购模式，以公众的消费选择引导和鼓励企业开发低碳产品技术、向低碳生产模式转变，最终达到在全社会减少温室气体排放的效果。近几年来，很多国家都相继开展了低碳产品认证计划。

　　国外主要的低碳产品认证项目

　　为了促进低碳经济的发展，鼓励企业生产低碳产品和提供低碳服务，越来越多的国家在相关机构的支持和倡导下，评估和披露产品生命周期内的碳排放环境行为，向产品授予碳标志，开展低碳产品认证。也有一些企业基于市场营销和社会责任，自发开展产品碳足迹的评估和披露。目前，已有英国、德国、日本、韩国等十几个国家开展低碳产品认证。

　　英国

　　2006年起英国碳信托(Carbon Trust)开展了“碳削减标志计划(Carbon Reduction Label Scheme)”成为开创低碳产品认证的先锋，试点计算了几十种产品的碳足迹。2007年5月，英国环境、食品和乡村事务部(Defra)公布了基于碳信托试点项目的自愿性计划，建议商家在商品标签上注明该产品在生产、运输和配送等过程中所产生的碳排放量，以告知消费者该商品对全球变暖的影响程度，当时就有120多家商家表示愿意加入。随后，英国环境、食品和乡村事务部与碳信托和英国标准协会(BSI)合作制订一个计算产品碳排放量的评价规范，即PAS2050标准草案。2008年10月英国PAS 2050标准正式发布，它是一个开放性的碳排放量计算测量标准，其开放性有力的提高了PAS 2050的接受程度和英国碳削减标志的市场权威性，目前很多国家或私人企业所进行的产品碳排放评估活动在不同程度上参考了该标准。英国还致力于为PAS 2050标准争取国际发展空间，在世界范围内以技术支持和技术合作的形式增强英国标准和碳标志的影响力，还积极参与国际标准化组织的低碳产品标准的制定工作。

　　参加首批试点计划的六个英国公司，包括了Innocent饮料公司，百事可乐公司和英国超市连锁乐购(Tesco)已经对选定的试点产品正式贴上了英国碳削减标志。

　　德国

　　蓝天使“保护气候标志”

　　作为世界上最悠久、最著名的生态标志德国的蓝天使标志，近年来在制定和颁发蓝天使基本标准时，考虑产品的气候特性已经占据了重要的比重和地位。德国在2008年11月举行的蓝天使30周年庆典上，宣布了蓝天使标志今后的发展框架。将原来的蓝天使环境标志，根据保护对象的不同分为健康标志、气候标志、水标志和资源标志。

　　在这个框架里，将首先推出蓝天使的气候标志，以授予那些气候友好型产品和服务，为顾客提供更好的购买选择。首先在蓝天使已有的80多项环境标志产品种类中选择与保护气候相关的28项产品，归为蓝天使“保护气候”类产品，并将这28项环境标志产品标准列为气候保护类环境标志产品标准。同时还制定了保护气候类的产品标准制订规划，将为100类气候相关产品制定“保护气候”环境标志标准。

　　在不久前由德国联邦环境部发布的备忘录[1]中，公开了由德国生态研究所(?ko-Institut e.V.)的研究成果，肯定了德国蓝天使气候保护标志作为可持续和气候友好消费先导作用，推荐蓝天使作为首要的国家保护气候标志，与消费者进行交流。

　　德国产品碳足迹试点项目”

　　2008年4月，德国政府支持的“德国产品碳足迹试点项目(PCF Pilot Project Germany)启动，由世界自然野生动物基金(WWF)、?ko-Institut科学研究所和波斯坦气候影响研究协会(PIK)和THEMA1共同协助完成产品碳足迹标志的试点。参加试点企业有BASF, dm-drogeriemarkt, DSM, FRoSTA, Henkel, REWE Group, Tchibo, The Tengelmann Group, T-Home和Tetra Pak十家企业。德国“产品碳足迹”试点标志计划工作组将进行碳分析方法学、碳展示方面的研究，并考虑让更多对碳标志感兴趣的企业和产品加入到该计划中来。

　　日本

　　2008年6月日本内阁通过“建设低碳社会”的决议，尝试把“碳足迹产品体系”引入日本。该决议公布后，日本经济贸易产业省(METI)成立了碳足迹系统国际标准化国内委员会，以对应国际标准化组织(ISO)开发碳足迹国际标准的行动，并向社会公布了由METI建立和协调的试点计划。该计划由日本产品环境管理协会(JEMAI)实施，借助其III型环境标志的研究基础，开展产品碳足迹的相关研究。日本还紧密关注国际标准化组织关于碳标志国际标准的制定工作，并将其低碳产品认证的工作计划依据国际标准化组织的工作动向进行调整。目前已发布了日本“技术规范(TS Q0010产品碳足迹评估和贴标基本规范)”草案，很快将修订第一版TS Q0010，引入更详细的要求来开发产品种类规则(PCR)文件

　　韩国

　　2008年初，韩国有10家公司提供产品参加由政府支持的碳标志试点计划。项目韩国低碳产品认证由承担III型EDP项目的韩国生态产品研究院(KOECO)的负责。2008年8月有意向参加试点认证的公司进行相关培训，并在10月进行试点认证的申请，2009年1月-11月韩国全面启动Cool Label计划。

　　韩国低碳产品认证计划中设计了两种类型的碳标志。其一为“温室气体排放量标志”，在标志上显示产品的碳足迹。目前，韩国有方便米饭、航空运输、TFT-LCD玻璃衬底、燃气锅炉、水过滤设备、洗衣机、衣柜、洗发液、豆腐十种产品和服务获得第一类认证的碳标志，即进行了温室气体排放认证。

　　第二种为“低碳”标志，对获得“温室气体排放”标志的产品达到国家有关碳足迹的最低消减目标时，可获得“低碳”标志。今后在积累一定行业数据之后，韩国会逐渐开展第二类“低碳标志”认证。

　　美国

　　美国加利福尼亚州在2008年通过了“2009年碳标志法令”(The Carbon Labeling Act of 2009)，通过立法，确定要建立碳标志制度，该法令已在2009年的年中生效。加州原属于斯坦福大学的Climate Conservancy机构响应该法令，建立了气候意识标志(Climate Conscious label)。该计划使用生命周期分析方法，通过认证的产品将根据其碳排放低于基准线的程度，分别授予银、金、白金三个级别的标志。

　　瑞典

　　瑞典的III型环境标志international EPD?system引入了“single-issue EPDs”概念，根据不同的市场和客户的需要，对完整披露产品全球变暖潜势、臭氧层消耗潜势、酸化效应潜势、光化学烟雾潜势和富营养化潜势的环境产品声明(EPD)，以简单的形式进行相关信息的摘要。由于人们对气候变化的日益关注，international EPD?system发布了首个单一结果EPDs—气候声明(Climate declarations)，以CO2当量的形式，描述了产品整个生命周期的温室气体排放量，实质上也是一种对产品碳排放的披露。目前已发布了8个产品的气候声明。

　　法国

　　法国所开展的碳标志计划不是由官方主导的，而是分别由法国超市连锁Casino公司和E. Leclerc公司首批自愿引入的。Casino公司采用由Bio智能服务环境咨询公司(Bio IS)在2006年前开发的生命周期方法。现在Casino的26个自有品牌上，可以看到展示。法国零售商E. Leclerc’s的碳标志试点计划由巴黎的Greenext咨询公司开发。试点计划于2008年4月在法国北部的两家商店启动，总共涵盖产品数量达20000种。

　　法国碳标志计划是企业的自愿行为，企业自行选择环境咨询机构为其设计碳足迹披露计划。而这些咨询机构进行碳足迹计算时，已明显受到英国PAS 2050标准的影响。法国环境和能源署(ADEME)对这两个由超市连锁企业自行发起的碳标志计划表示支持。在法国这些自愿性计划是不需要审计的。

　　瑞士

　　瑞士的碳标志也是由企业自行发起的。瑞士最大的超市连锁Migros于2007年开始了产品碳标志项目。顾客可以在Migros的一些自有品牌的产品上找到认证机构Climatop授予的碳标志。该标志不仅展示产品的碳含量，而且还证明贴有碳标志的产品比同类产品的碳效率高20%。该项目所使用的碳足迹计算方法是由碳削减公司MyClimate负责的。MyClimate对Migros的产品使用了混合EIO-LCAs方法进行碳计算，既对每个产品的独特方面进行详细生命周期分析，还使用全球生命周期清单数据库EcoInvent对产品的一般特征进行分析和追溯。

　　低碳产品认证的主要分类

　　根据碳展示的形式

　　低碳产品认证并不一定将收集的在产品全生命周期碳排放的信息全部披露。碳展示(Carbon Display)指的是向外界传达产品碳排放相关信息的内容和方式。根据低碳产品认证所采取的碳展示形式的不同，低碳产品认证有三个种类[2]。

　　低碳标识(Low-Carbon Seal)

　　对整个生命周期内的碳排放低于某一标准的产品授予碳标志，属于低碳标识类型。这种低碳产品认证不明确公布产品的具体碳足迹，仅表示获得标志的产品比未获得的产品的拥有更小的碳足迹。就好象划定了一条在碳排放方面具有较好的环境性能的参考线，类似于I型环境标志。虽然容易识别和理解，但是消费者在已获得认证的产品之间无法比较孰优孰劣。

　　德国蓝天使的保护气候标志属于此类认证。德国的家庭耗能占其国内温室气体排放量的四分之一。人们在生活中需要这方面的信息，才能更好地保护气候。蓝天使保护气候标志可以告诉消费者哪些产品是节能、气候友好型产品，获得蓝天使的保护气候标志的产品具有更小的碳足迹。

　　碳得分(Carbon Score)

　　对产品整个生命周期内的碳足迹进行计算并进行公布，称为碳得分类型。此种低碳产品认证就像是给产品在碳排放方面的环境性能评判出了个分数，能够方便消费者在同类产品之间进行比较。这是目前被广为采用的碳标志的形式。英国碳削减标志、日本碳足迹标志、韩国的温室气体排放量标志属于此类认证。

　　碳等级(Carbon Rating)

　　对产品整个生命周期内的碳排放进行计算并予以公布，同时还公布该碳排放在行业中所处的水平或等级，称为碳等级。此种低碳产品认证类型，能更好的为非专业的各类消费者提供同类产品和可替代产品之间的比较，能有效的引导消费者选择对环境有利的产品。碳等级的确定需要建立在第二类碳标志——碳得分的基础上的，此外还需要掌握产品碳足迹的行业平均水平，以确定分级标准。韩国的低碳标志和美国美国加州气候意识标志属于此类认证。

　　根据所采取的技术路线

　　环境标志产品认证是目前比较成熟的产品认证模式，用来表述产品或服务的环境因素的声明。通过对产品和服务的环境因素的可验证的，准确而非误导性信息的交流，促进对具有较小环境压力的产品和服务的需求和供给，来激发市场驱动的持续改善环境的潜力。国际标准化组织(ISO)规定了三种环境标志类型，分别是环境标志、自我环境声明和产品环境信息声明。低碳产品认证实质上是特别关注产品碳排放环境行为的产品认证，其采取的技术路线可以归为两类，分别为基于I型环境标志和基于III型环境标志的低碳产品认证。

　　基于I型环境标志

　　I型环境标志认证强调那些具有环境标志的产品比没有环境标志的产品，是更加“环境友好”的。希望借此鼓励消费者选择这些经过认证的环境标志产品。基于I型环境标志认证开展的低碳产品认证，将在认证标准中强化产品碳排放的相关要求(如能耗相关的碳排放)，得到认证的产品不仅“环境友好”，而且更加“低碳”。德国蓝天使的气候保护标志即属于此种类型的认证。

　　基于III型环境标志

　　III型环境标志认证即产品环境信息声明，是提供产品在生命周期过程中的量化环境信息，该信息可以在具有相同功能的产品之间进行比较。一般来说这些量化的环境信息涉及气候变化、同温层臭氧层损耗、土地和水资源的酸化、富营养化、光化学氧化物的形成、化石能源资源的减少等。基于III型环境标志认证开展的低碳产品认证，仅披露产品在气候变化方面的环境信息，是一种简化的III型环境标志认证。日本、韩国、瑞典等国的低碳产品认证都由原来开展III型环境标志的机构在原有技术基础上来,实施。几乎所有对碳足迹进行评估认证的机构所采用的技术路线都可以追溯为III型环境标志所依据的核心技术理论——生命周期评价。

　　根据是否官方主导分类

　　由于低碳产品认证在助力低碳经济发展，促进低碳生产和消费方面具有显著的优势，很多国家由政府推动和支持开展低碳产品认证项目。如日本、德国、韩国等开展的低碳产品认证。　　随着低碳成为当今产品营销的亮点和企业社会责任意识的加强，越来越多的企业自发投入力量，进行的碳足迹计算和披露，如法国超市连锁Casino公司和E. Leclerc公司，瑞士的超市连锁Migros等开展的产品碳足迹评估和披露计划。

　　值得借鉴的经验

　　低碳产品认证，一方面可以对生产领域中各类活动的温室气体设定相关限值标准，有助于产业自身节能减排和提高竞争力；另一方面可以成为联系公众与可持续发展战略的纽带，为社会树立良好的消费价值导向，有助于构建全方位的生态消费体系和形成新的消费价值观。因此，在目前阶段开展低碳产品认证，对于推进我国企业和消费者的可持续消费，带动我国循环经济发展，进而全面推进环境友好型社会建设都有很大帮助。我们从国外低碳产品认证项目的分析中，可以得到如下几条经验，供我国开展低碳产品认证计划时参考。

　　(1)不同国家开展的低碳产品认证在碳展示方面的差异，将决定了产生的社会效益。低碳标识能够告诉消费者哪些产品是气候友好的，方便消费者在做购买选择时参考，但获得认证的产品之间无法比较哪个更好，对通过认证的企业来说缺乏追求更加低碳的动力。碳得分方便消费者在同类产品之间进行比较，也可以促使同类产品的企业之间展开竞争，但对普通消费者来说无法评判产品的碳足迹是否属于低碳，在引导低碳消费方面略有欠缺。碳等级不仅可为非专业的各类消费者提供同类产品和可替代产品之间的比较，能有效的引导消费者选择对环境有利的产品，而且也促进了同类产品生产企业之间的竞争，形成低碳生产和低碳消费的良性互动。这三种碳展示的类型所需要的技术水平和数据库支持也是逐渐增强的。中国在规划低碳产品认证发展框架时，可以综合考虑低碳产品认证的社会定位和现有的技术能力水平，制定近期和远期的多阶段发展目标。

　　(2)低碳产品认证和环境标志产品认证有着紧密的联系。德国蓝天使的气候保护标志直接依托于德国的I型环境标志，日本、韩国和瑞典直接依托于III型环境标志开展低碳产品认证。目前社会上对低碳产品认证的需求和参与热情非常强烈，亟需尽快在更多的产品领域开展低碳产品认证。我国也可以借鉴低碳产品认证先行国家的做法，依托已有成熟的环境标志产品认证系统，研究环境标志产品认证与低碳产品认证之间的关系，为我国开展低碳产品认证提供关键技术支持。

　　(3)各国政府对低碳产品认证的支持，使低碳产品认证在引导全社会参与应对气候变化，助力推动低碳经济方面发挥的抓手作用非常明显。我国政府一贯高度重视气候变化问题，制定并公布了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规。在全球日益关注气候变化问题的大背景下，中国应尽快开展官方主导和支持的低碳产品认证的相关研究和实践，配合低碳产品认证实施一些辅助的政策，例如公共机构进行采购时必须优先采购低碳产品、基于市场原则对通过低碳产品认证的产品生产商和经销商进行鼓励、对低碳产品减征碳税等。通过开展低碳产品认证，加强政府对产品和服务所排放的温室气体的监管，有效地在全社会引导和建立低碳生产和低碳消费模式。