欧美两大“绿色壁垒”同时升级

　　欧盟和美国是宁波市出口的主要市场，2012年宁波市对欧盟出口共计156.1亿美元，对美国出口共计120.3亿美元，分别占该市出口总额的25.4%和19.6%。今年第一季度，宁波市对欧盟出口共计37.3亿美元，同比增长3.6%，占全市总出口额的26.2%；对美国出口共计26.5亿美元，同比增长10.6%，占总出口的18.6%。近年来，欧美在安全、环保及能耗方面不断设置或提高各类“绿色壁垒”以限制我国产品出口，今年6月1日，欧盟REACH法规及美国能源之星法案同时进入新阶段，将对宁波市出口造成较大影响。

　　今年6月1日是欧盟REACH法规规定的第二阶段注册截止期。根据法规要求，年产量或进口量100吨以上的化学物质必须在今年6月1日前完成注册。同时，美国的能源之星认证要求也逐步提高，从今年6月1日起，所有在美销售产品需符合能源之星6.0版本新规范，新规范主要对功耗测试方法进行了修正。

　　欧美两大“绿色”法规主要有以下几个共同点：首先，涉及面较广。REACH法规除了对化工企业有直接影响外，还对包括纺织、机电、玩具、家具等所有的生产化工下游产品的企业产生影响，所涉及的产品有100多万种。由于我市出口商品结构中占比约80%的小家电产品、塑料制品、纺织服装产品中所使用的原料或染色剂、催化剂等都含有化学品成分，是化学品的下游产品，因此意味着我市有超过120亿美元的输欧商品受到REACH法规影响。纳入美国能源之星认证范围的产品大类有30多种，如家用电器、制热/制冷设备、电子产品、照明产品等，而家电、灯具、液晶显示器正是我市出口特色产品；其次，法规延续性较强。欧盟REACH法规及美国能源之星在具体要求上均呈现出连续升级的态势。相比于REACH法规2010年执行的第一阶段年进口量1000吨以上需注册的标准线，新阶段的注册要求无疑会涉及更多的出口企业，尤其是技术力量相对薄弱的中小型企业。美国能源之星认证此次6.0的新版本则将睡眠模式下显示器功耗进一步下调至最大0.5W，同时要求所有电脑屏幕当屏幕与主机连接中断后，必须有一个电源管理程序来使屏幕进入睡眠状态等；第三，其他国家和地区效仿较多。由于欧盟REACH法规已经取代了将近40种不同的相关立法，取得良好效果，因此除印度外，澳大利亚、加拿大、日本等国均已采取了类似政策，以巩固其在全球市场的地位及竞争力。同样美国能源之星计划也得到了许多国家的效仿，除加拿大、墨西哥两个周边国家借用美国能源之星意图形成一个“节能联盟”外，欧洲各国及澳大利亚、新西兰、沙特等较发达国家也出台了相关的能效法规。

　　针对上述情况，检验检疫部门建议企业：第一，提前了解做好相关数据等信息搜集工作。尤其是较为复杂的欧盟REACH法规，需确定自己的产品是否需要注册，哪些可以豁免，需要注册的产品在哪个时间段内被要求注册，注册需要提供哪些数据等，同时还需加强与上下游企业的沟通；第二，加速产业结构升级换代，提高应对各类技术壁垒的前瞻性。两大法规具有良好的延续性，并将逐步升级。REACH法规将在2018年6月1日进入第三阶段，届时年产量或进口量在1吨以上的化学物质都需进行注册。企业可以利用这一时机加速企业产品的升级换代，参照国际标准，改进生产工艺，提高产品质量和环保性能，这也是保持和提高出口产品竞争力的有效途径；第三，借助行业协会和专业机构的力量。鉴于目前不少企业对两大法规认识不足，尤其是中小企业没有实力和精力单独应对两大法规和办理注册、认证手续，这些企业应主动借助商会和行业协会的力量，积极参加专业机构组织的相关培训。