2012年国外技术性贸易措施对浙江省出口企业影响情况

　　为了解浙江企业在出口过程中因遭遇国外技术性贸易措施而造成的损失情况，从而更加有效地帮助企业打破国外技术壁垒，扩大出口，今年3-6月，浙江出入境检验检疫局(以下简称浙江局)首次在辖区的46597家企业中随机选取了7大行业的1903家(按照辖区企业分布情况和比例，从机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、农食产品、木材纸张非金属、玩具家具和橡塑皮革等七大行业中选取)，开展2012年国外技术性贸易措施对出口影响问卷调查，调查内容包括企业基本情况，2012年受技术性贸易措施影响的各种损失情况以及企业希望政府提供哪些帮助等。下面向新闻媒体通报此次调查结果。

　　调查表明，2012年浙江出口企业受国外技术性贸易措施影响主要表现为六个方面：

　　一是技术性贸易措施对浙江出口企业造成的影响在所有外部因素中位列第二。影响浙江出口的外部因素一是汇率，技术性贸易措施以62.27%占比居第二，第三是关税。2012年，全省有33.37%的出口企业不同程度受到国外技术性贸易措施的影响。据推算，全年出口贸易直接损失达到36.08亿美元，占同期出口额(2245.7亿美元)的1.61%。企业为应对进口国技术要求而新增成本达到19.82亿美元。国外技术性贸易措施对我省出口企业造成的直接损失主要是丧失订单(占27.96%)，退回货物(占4.83%)和降级处理(占4.36%)。这对出口企业来说，都是很大的打击。给浙江外贸发展带来了较大的影响。

　　二是浙江主要出口市场的影响依旧，新兴市场的影响也日趋显现。美国、日本、欧盟是浙江主要出口市场，也是技术性贸易措施重发之地。这三大市场对浙江出口企业的影响分别占直接损失总额的36.08%，25.72%，25.49%。(缺少同比数据)，而俄罗斯、非洲、拉美、东盟等新兴市场的影响现正在显现。分别占直接损失总额的2.81%，2.19%，1.09%和0.93%。

　　三是温州地区受影响最大。受国外技术性贸易措施影响较大的地区排在前五位的依次是温州(18.26亿美元)，金华(3.68亿美元)，台州(3.64亿美元)，绍兴(2.79亿美元)和杭州(2.45亿美元)，分别占直接损失总额的50.61%，10.21%，10.08%，7.72%和6.80%。

　　四是民营企业受影响最大。民营占全部1903家被调查企业总数的78.09%，民营企业受国外技术性贸易措施影响造成的直接损失也最大，达到30.31亿美元，占全部直接损失的84.80%，占2012年我省民营经济出口总额1409.7亿美元的2.15%。年出口额超过1000万美元的大型企业以及100万～1000万美元的中型企业所受损失也最大，分别达到21.39亿美元和12.46亿美元，分别占损失总额的59.28%和34.53%。

　　五是机电仪器类企业受影响最大。七大行业受国外技术性贸易措施影响排名由大到小依次是机电仪器类(16.25亿美元)，化矿金属类(7.37亿美元)，纺织鞋帽类(4.19亿美元)，农食产品类(3.29亿美元)，木材纸张非金属类(2.54亿美元)，玩具家具类(1.37亿美元)和橡塑皮革类(1.04亿美元)。

　　以上数据表明，浙江省出口优势产业，同时也是受技术性贸易措施影响较大的产业和地区。

　　六是影响浙江出口的技术性贸易措施主要集中在认证和农兽药残留限量要求。工业品出口企业反映国外的认证要求、技术标准要求、工业产品中有毒有害物质限量要求、环保要求、包装及材料要求等5个方面是影响出口的技术性贸易措施类型；而影响浙江省农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留限量要求、食品微生物指标要求、加工厂、仓库注册要求、食品中重金属等有害物质限量要求、食品接触材料要求等5个方面。

　　技术性贸易措施的变化趋势，可以用几个“越来越多”概括，就是：数量越来越多、波及面越来越多广、影响越来越深、扩散效应越来越强。整体上，对健康、环保和安全越来越重视。2012年，世贸组织共有72个成员共提交了2181件TBT通报，比去年同期(1761件)增加了23.9%。还有52个成员向WTO提交了1214件SPS通报(2011年1385件)。调查中，企业在回答希望政府主管部门和中介组织提供哪些帮助时，选择的前三项依次是及时提供国外技术性贸易措施的最新信息和咨询、搭建公共检测服务平台以及强化认证认可工作，建立与国外权威认证机构的互认机制。

　　近年来，浙江局在应对技术性贸易措施方面做了不少工作。

　　一是搭建信息服务平台。在浙江局外网开设“浙江检验检疫技术性贸易措施信息服务平台”，内容包括预警信息、通报评议、出口指南、研究专题、专家看点、技术法规、工作依据等八大栏目36个子栏目。同时，每月编制《技术性贸易措施动态》，发送相关部门和出口企业。

　　二是编印应对指南。编写《浙江省主要出口产品应对国外技术壁垒指南》系列丛书，18种浙江省主要出口产品应对国外技术性贸易壁垒指南均已完成。目前，已有三万余册指南免费赠送给相关行业协会和出口企业。

　　三是建立预警信息联系点。在全省辖区建立由3621家检验检疫协会会员单位组成的技术性贸易措施预警信息联系点。在预警信息联系点中，按企业所属行业开展技术性贸易措施信息分类定制的“点对点”服务试点工作。具体包括实行信息收集、通报、研究、应对等全方位互联互动，充分发挥信息预警作用，增强信息服务的时效性、针对性。

　　四是履行WTO成员权利，组织WTO/TBT-SPS通报评议，提升国际话语权。浙江局专家对欧盟319-320TBT洗衣机能效通报评议意见和对欧盟面制品中铝的限量规定的关注，均得到采纳，并受到总局国际司、标法中心通报表扬，成为我国利用WTO成员的评议权利保护我国产业的成功案例。

　　五是发挥技术优势，组织专业培训。每年组织各类诸如“全球化学品统一分类标签制度”(GHS)、道路车辆应急起动电缆冷压压接技术培训等专题培训，帮助企业了解和掌握国内外技术要求。

　　六是有效帮扶企业应对。2012年3月，浙江局杭州辖区一批出口蜂花粉被荷兰通报非法进口，荷兰官方以该批货物违反欧盟2002/994/EC指令为由进行扣押，该指令规定了允许从中国进口的动物源性食品清单，其中蜂产品只允许蜂蜜和蜂王浆进口。之后陆续又有我国出口欧盟蜂胶、蜂花粉被荷兰、意大利、西班牙等国家通报非法进口或被扣留。对此，浙江局积极与省蜜蜂产业协会及各出口蜂产品企业商讨对策，充分利用检验检疫技术和信息优势，收集证据，经国家质检总局与欧盟紧急协商，欧盟于8月20日签署补充决议2012/482/EU，修订关于允许从中国进口的动物源性产品目录的2002/994/EC指令，正式将蜂胶、蜂花粉纳入允许进口的目录清单内，恢复向欧盟出口。获益的不仅仅是浙江辖区出口蜂产品企业，更是全国的出口蜂产品行业。

　　由于在理念、技术、成本控制、上下游产业衔接等方面还与国际先进企业存在一定的差距，浙江出口企业要完全跨过上述贸易壁垒，还有相当长的路要走。