REACH预注册：参与才有话语权

　　2008年6月1日至11月31日的REACH(化学品注册、评估及许可法规)预注册已经“箭在弦上”，未能在限期内进行预注册的人士或机构，出口欧盟的有关业务将被暂停。中国石油和化工协会REACH相关工作负责人以及多家REACH注册服务机构代表，在接受记者采访时都指出，一旦错过预注册，产品将不能直接出口到欧盟；直接进行注册要购买大量数据，注册成本将大大提高。只有进行REACH预注册，才能掌握话语权，赢得对欧盟贸易的主动权。

　　预注册期近在咫尺

　　欧盟不久前发布了长达140页的REACH资料共享指引文件，对“现有”化学物质的资料共享机制给出了说明。

　　据中国石油和化工协会副会长杨伟才介绍，化学物质年产量或进口量等于或超过1吨的，须向欧洲化学品管理局进行预注册。预注册期为2008年6月1日至11月31日。非欧盟生产商(例如中国生产商)通过其欧盟进口商或委托的“惟一代表”可为进口产品办理注册。

　　相关单位通过欧洲化学品管理局的“REACHIT”系统办理预注册，方可延长注册期限。他表示，预注册对90%以上的化工企业，尤其是无机盐、染料、颜料、橡胶制品、有机中间体等重点产品和大宗产品出口单位来说非常重要。企业只有参加预注册才能成为“物质资料交换论坛”中的一员，以公平公开的方式、合理的费用分享注册资料，协商有关物质的分类和标签方法，赢得话语权。否则，在预注册期结束后，欧洲市场的大门将对企业关闭。

　　预注册事半功倍

　　据石油和化工协会信息与市场部副主任王子敏介绍，预注册只需注册人提供身份及物质名称等简单资料。企业只需填写简单信息，提供相对较少的数据，即可在正式注册时，与全球其他参与预注册的企业共同分享注册资料，还可提出自己的建议和意见。化学品的生产企业、下游用户以及贸易商，无论以什么形式出口到欧洲，都会牵涉到其中。REACH预注册的工作，对企业来说绝对是时间紧、任务非常繁重。

　　参与商务部组织的REACH调研工作的北京英事达信息科技有限公司负责人陈启迅对记者表示，预注册费用很低。完成预注册的企业还享有一边完成正式注册程序，一边继续向欧盟出口产品的权利。参加预注册的企业，通过“物质资料交换论坛”可以获得大量信息，有机会发表自己的意见直接争取自己的权益；可以为没有预注册的企业提供有偿使用出口权，不仅可以收回一定的成本，也能对竞争对手加以一定的限制。

　　中石化生产经营管理部苏彪处长说，REACH牵涉对欧盟出口额90%以上。按REACH的规定，不论谁注册，均要提供产业链的完整信息，大家一定要抢时间，多收集数据，让尽可能多的企业进行预注册。欧盟大门一旦对企业关闭，就要重新谈判，直接注册所需数据庞大，工作量将呈几何级数增长，而且费用高昂。因此，谁去进行预注册和注册，谁就将掌握对欧盟出口的“生死权”。

　　掌握窍门共同应对

　　石油和化工协会副会长潘德润希望，同一产品的多家生产企业可进行共同注册，以联合注册的模式来进行资源共享、降低注册成本。据王子敏介绍，联合注册肘时，注册人需联合提交化学品的毒性、类别、标签等共性资料。注册所需其他资料，如化学物质安全使用指引及化学品安全报告等，可联合也可个别提交。商业敏感资料、专利保护内容等可以分别提交，并与欧盟就是否必须提交该资料进行协商。

　　欧盟规定，若提交不符合REACH要求的资料，也将被视为造假。企业需对出口产品所涉及化学物质的情况加以分类统计，准备相关注册文件，并与相关原材料供应商沟通磋商解决方案，才能顺利进行预注册，避免不必要的麻烦。据了解，国外与中石化子公司规模相当的企业，专门负责REACH工作的人员约在20人左右，另外还有几百人兼职进行该工作。而且企业越大、产品越多，所需准备时间也越长。因此专家提醒，企业应抓紧时间，准备好REACH预注册工作。

　　此外，现在欧盟关于预注册的详细规则还在陆续补充，众多REACH注册的机构和中介机构中是否都符合欧盟要求也不得而知，企业若选择不慎可能会产生各种纠纷，甚至丢掉欧洲市场。为此，专家提醒，企业在选择注册“惟一代理人”时一定要慎重，不要因预注册时间将至而草率行事。