扬州玩具企业如何应对“最严指令”？

　　被称为“史上最严”的玩具安全法规《欧盟玩具安全新指令》今起全面施行，自2011年7月20日起强制执行了物理和机械部分，此次将强制执行化学部分的要求。扬州是毛绒玩具之乡，“史上最严”玩具安全法规对行业的影响如何？

　　“欧盟玩具新指令”严在哪？(主)

　　重金属检测从8种增至19种

　　经过4年的过渡期，《欧盟玩具安全新指令》今起全面实施。号称“史上最严”的玩具标准到底严在哪里？市商务局对外贸易处处长徐步穿进行了解读。

　　监管范围扩大。新指令规定，玩具产品被定义为设计为或用于14周岁以下儿童玩耍使用的产品，无论是否为专用产品。比如，水果形状蜡烛，虽然并不是为14周岁以下儿童玩耍而设计的，但易吸引儿童并被玩耍，就必须符合监管要求。

　　受控物质增加。首次将致敏性芳香剂、CMR物质(致癌、致基因突变、生殖毒性)等纳入监管范围，规定55种禁用致敏芳香剂，11种受限致敏芳香剂，3000余种CMR物质。重金属范围由之前的8种扩大为19种。

　　监管要求苛刻。对有害物质的限量要求近乎苛刻，对重金属要求由之前迁移量改为生物利用率，将材料分为三类，逐一规定限值，大大严于旧指令要求，有的元素比如六价铬甚至达到PPb级，也就是十亿分之一的要求，与食品要求相差无几。新增的致敏芳香剂限量也均控制在0.01%和0.1%以内。

　　从严趋势加强。根据新规，今后输欧玩具需符合一般和特定有关化学的立法。比如近期刚刚实施的欧盟多环芳烃限量，也成为对玩具产品的要求。

　　一款毛绒玩具检测多花2万(主)

　　部分企业进行成本“转嫁”

　　“对于企业来说，首先导致检测成本提升。”“兔斯基”毛绒玩具生产商扬州爱沫玩具负责人徐磊介绍，以毛绒玩具为例，一种玩具一般有10多种甚至20种颜色，原来8个元素检测费用约200元/材料或颜色，而根据新指令，这个费用增加到600-1000元/材料或颜色。除了重金属检测，还有其他各类检测费用。”徐磊介绍，粗略计算，单个毛绒玩具样品就要多花近2万元。

　　另一些玩具企业则想出对策。“我们现在报价前，就明确跟外商签订协议，所有检测费用由他们出，如果不同意，我们就不接这个单子。”一玩具企业负责人唐先生表示，粗略估计，扬州市场上外贸出口的玩具检测大多由客商指定的国外第三方机构来实施，“检测费用要比国内高出不少，如果不这样进行成本‘转嫁’，我们不但赚不到钱，还可能倒贴钱。”

　　玩具企业多举措转嫁风险(主)

　　“退欧进美”、采购更环保原料

　　面对号称世界上最严玩具安全技术法规的实施，扬州企业有何应对措施？

　　“我们开始‘退欧进美’。”扬州雅伦玩具一陈姓负责人告诉记者，他早已听说这个新指令，公司也在客户开拓上实施了“转移”，“我们现在的玩具订单80%以上都来自美国，而美国玩具标准与欧盟标准不一样。”

　　“采购更为高档环保的原材料来应对。”徐磊介绍，目前出口份额主要是欧美、日本，其中美国的进口标准最低，所以市场相比最大，而欧盟市场也是很重要的一块。“暂时还不想丢失掉这块市场，所以在设备和材料上下功夫。”据他初步估算，要继续立足欧盟市场，可能生产成本将平均提高30%左右，最高可能会上涨到一倍。

　　唐先生表示，“最严标准”对于玩具出口企业可谓“雪上加霜”，除了检测标准提高让玩具企业感到“寒风瑟瑟”，人口红利的效应减弱，也让他们感到“举步维艰”。“举个例子，按照我们积累的客户资源，公司也许是可以接100万的订单，但由于现在愿做玩具的工人越来越少，招人越来越困难，我们只敢接50万的订单了，因为一旦延期，就要赔给客户数量不菲的违约金。”唐先生说。

　　扬州企业如何应对“新指令”？

　　加大与科研院校、第三方检测机构合作

　　面对新指令的全面实施，扬州玩具企业该如何应对？市商务局建议需从三个方面入手。

　　一是加大信息搜集，需主动搜集并筛选与企业相关信息；二是加强能力建设，应从原材料管理、检测技术等入手，提升应对能力；三是整合各方力量，玩具出口企业可加大与科研院校、第三方检测机构的合作力度，提升产业链竞争力。通讯员扬商宣记者陈高君居小春

　　【读报词典】

　　欧盟玩具安全新指令

　　分为两个过渡期：2011年7月20日起，要求强制执行物理和机械部分；2013年7月20日起化学部分中的要求开始生效，进入欧盟市场的玩具产品将必须符合化学安全部分19项迁移元素的新要求，而此前则为8项。

　　“欧盟玩具新指令”严在哪？

　　重金属检测从8种增至19种

　　号称“史上最严”的《欧盟玩具安全新指令》到底严在哪里？市商务局对外贸易处处长徐步穿进行了解读。

　　监管范围扩大。新指令规定，玩具产品被定义为设计为或用于14周岁以下儿童玩耍使用的产品，无论是否为专用产品。比如，水果形状蜡烛，虽不是为14周岁以下儿童玩耍而设计，但易吸引儿童并被玩耍，就须符合监管要求。

　　受控物质增加。首次将致敏性芳香剂、CMR物质(致癌、致基因突变、生殖毒性)等纳入监管范围，规定55种禁用致敏芳香剂，11种受限致敏芳香剂，3000余种CMR物质。重金属范围由之前的8种扩大为19种。

　　监管要求苛刻。对有害物质限量要求近乎苛刻，对重金属要求由之前迁移量改为生物利用率，将材料分为三类，逐一规定限值，大大严于旧指令要求，有的元素与食品要求相差无几。

　　从严趋势加强。根据新规，今后输欧玩具需符合一般和特定有关化学的立法。比如近期刚刚实施的欧盟多环芳烃限量，也成为对玩具产品的要求。

　　一款毛绒玩具检测多花2万

　　部分企业进行成本“转嫁”

　　“对于企业来说，首先导致检测成本提升。”“兔斯基”毛绒玩具生产商扬州爱沫玩具负责人徐磊介绍，以毛绒玩具为例，一种玩具一般有10多种甚至20种颜色，原来8个元素检测费用约200元/材料或颜色，而根据新指令，这个费用增加到600-1000元/材料或颜色。除了重金属检测，还有其他各类检测费用。”徐磊介绍，粗略计算，单个毛绒玩具样品就要多花近2万元。

　　另一些玩具企业则想出对策。“我们在报价前就跟外商签订协议，所有检测费用由他们出，如果不同意，就不接单。”一玩具企业负责人唐先生表示，粗略估计，扬州市场上外贸出口的玩具检测大多由客商指定的国外第三方机构来实施，“如果不进行成本‘转嫁’，不但赚不到钱，还可能倒贴钱。”

　　玩具企业多举措转嫁风险

　　“退欧进美”、采购更环保原料

　　面对号称世界上最严玩具安全法规的实施，扬州企业有何应对措施？

　　“我们开始‘退欧进美’。”扬州雅伦玩具一陈姓负责人告诉记者，公司在客户开拓上实施了“转移”，“现在的玩具订单80%以上都来自美国。”

　　“采购更为高档环保的原材料来应对。”徐磊介绍，“暂时不想丢掉欧盟市场，所以在设备和材料上下功夫。”据他初步估算，生产成本将平均提高30%左右，最高可能会涨一倍。

　　唐先生表示，除了检测标准提高，人口红利的效应减弱，也让他们“举步维艰”。“举个例子，按照我们积累的客户资源，公司也许可接100万的订单，但由于招人越来越困难，只敢接50万的订单了，因为一旦延期，就要赔给客户数量不菲的违约金。”

　　企业如何应对“新指令”？

　　加大与科研院校等合作

　　面对新指令的全面实施，扬州玩具企业该如何应对？市商务局建议，主动搜集并筛选与企业相关信息；加强能力建设，从原材料管理、检测技术等入手，提升应对能力；加大与科研院校、第三方检测机构的合作力度，提升产业链竞争力。

　　读报词典

　　欧盟玩具安全新指令

　　2011年7月20日起，要求强制执行物理和机械部分；2013年7月20日起化学部分中的要求开始生效，进入欧盟市场的玩具产品将必须符合化学安全部分19项迁移元素的新要求，而此前则为8项。