华盛顿儿童产品安全法案CSPA法规专题

　　2011年7月，华盛顿生态部批准通过了《儿童产品安全法申报规则》第173-334-WAC章。该条例的目的时在于收集相关信息，帮助政府和公众更好地了解儿童产品中存在的化学品。它要求儿童产品生产商(包括品牌所有者和进口商)向生态部申报产品中对儿童具有高风险的化学品(CHCCs)的存在情况。该法令对第一批需要申报的产品，将在一年后，即2012年8月份正式生效。该法案从去年颁布到今年华盛顿州生态部建立专门的网站供企业申报CHCCs的这段期间，中国内地的玩具厂商对其了解程度良莠不齐，甚至有专门出口华盛顿州的玩具厂商到至今仍不知道该法案的具体细则。为此特撰此文，讨论一下关于CPSA中大家关心的问题。

　　什么是CHCCs？

　　CHCC的英文全称是Chemical of High Concern to Children，翻译过来就是"对儿童具有高风险的化学品"。到目前为止，共有66项CHCC需要申报，大家耳熟能详的甲醛、双酚A、DiNP等著名"通缉犯"赫然在列。详细目录请参考本文附录1

　　什么产品需要申报？

　　玩具

　　儿童化妆品

　　儿童珠宝

　　儿童服装、鞋子

　　儿童汽车座椅

　　帮助儿童吮吸、出牙的产品以及协助儿童睡眠、喂食的产品。

　　*附录二为暂时豁免的产品类别。

　　谁负责申报？

　　1.如果某款儿童产品在美国本土制造，其制造商负责申报。

　　2.如果某品牌的某款产品不在美国本土制造，那么负责在美国本土销售的品牌商负责申报。

　　3.美国本土第一个拥有某款儿童产品的个人或者批发商，负责申报。

　　4.美国的某些行业协会可以代表其会员申报CHCCs，例如AAFA(美国纺织及鞋类协会)。

　　中国的制造商如何判断是否需要自行申报呢？简单来说，如果您只是OEM贴牌商，您没有责任申报。但如果您的产品是用自家的品牌在美国销售，您的产品需要申报CHCCs。

　　满足那些条件，产品需要申报CHCCs？

　　为了更有效的收集儿童产品中的化学品信息，CSPA引入了PQL和Contaminant两个概念。

　　PQL=Practical Quantification Limit，PQL可以理解为一般化学实验室对于某个CHCC能够给出具有可信度的最低浓度。举个例子，根据CSPA的指引，甲醛的PQL是5ppm，也就是说CSPA认为，如果您的产品中甲醛含量通过检测得知，浓度是大于5ppm，CSPA则认为这个数据有参考价值，将需要进一步判断是否需要进行CHCCs申报，用于信息收集。但如果是小于5ppm，CSPA认为，这个浓度以下的数据通用的仪器都很难精确地测出，没有收集的意思，企业就不需要申报。

　　Contaminant--污染物。这里特指的是那种化学生产工艺中无法避免的副产物、原材料中的已带有的杂质等非意图添加的化学品。以下情况将可以当作contaminant:

　　1.非意图生成的化学副产物。

　　2.痕量的来自原材料中的杂质。

　　3.反应不完全的剩余化学原料。

　　4.不可控制的自身降解产物。

　　根据CSPA的指引，除非企业能提供有效的文件来证明拥有优秀的生产控制流程，否则产品中的CHCCs将需要根据以下两条指引判断产品中的CHCCs是否需要申报：

　　1.如果该产品中的CHCCs可以判断为Contaminant(污染物)，且浓度大于100ppm，需要申报。

　　2.如果该产品中的CHCCs不能判断为Contaminant(污染物)，当其浓度大于PQL，需要申报；否则不需要申报。

　　为了让各位更加容易理解整个流程，以下的流程图将供各位参考使用。

　　何时需要完成申报？

　　并不是所有的儿童产品都需要在2012年8月31日前完成通报。CSPA将儿童产品按其功能分为4个等级，不同的批次根据其在美国的销售总额来决定其需要申报的限期。