儿童用品壁垒或因美国发布增塑剂风险报告再升级

　　7月18日,美国消费品安全委员会慢性危害顾问小组(CHAP)发布了公众期待已久的玩具和儿童护理产品中邻苯二甲酸酯及其替代物的危害分析报告。CHAP是根据消费品安全改进法案(CPSIA)的要求成立的由七名独立科学家组成的工作小组,主要职责是研究邻苯二甲酸盐及其替代物对儿童健康的影响。

　　增塑剂禁用清单将添新成员

　　经过四年的研究调查，CHAP报告对于儿童用品中涉及的各种邻苯二甲酸酯(包括CPSIA没有列明的)均进行了分析，根据CPSIA法案第108条的规定,由于对儿童生殖系统和内分泌系统的危害，DEHP、DBP和BBP三类邻苯增塑剂在2008年就已被实施永久禁令，而DINP、DIDP和DnOP则处于暂时禁用。而据CHAP此次发布的报告，DIDP和DnOP被建议继续实施过渡禁令，DINP则被建议永久禁用,一旦美国消费品安全委员会(CPSC)最终采纳专家组的意见后,任何玩具和儿童护理产品中的DINP含量也不得超过0.1%。

　　报告还建议对另外四类企业相对陌生的邻苯增塑剂DIBP, DPenP, DHexP和DCHP实施永久禁令，这将进一步缩小企业的增塑剂选择空间。此外,报告对部分在玩具中广泛使用的非邻苯类增塑剂如DOTP、DEHTP、Eastman 168、DINX/DINCH、DEHA、TXIB/TPIB和ATBC等也进行了风险评估，但目前暂未建议CPSC采取行动，由于此类增塑剂作为邻苯二甲酸酯的替代物已经被广泛使用，出口企业应密切关注相关动态。

　　影响深远企业需关注新规定

　　根据CPSIA的规定，CPSC将在该报告发布后180日内完成报告评估并出台相关规定。美国玩具工业协会TIA等组织也已开始对报告可能产生的影响进行研究评议。TIA表示，由于报告提议禁用的增塑剂在玩具等儿童用品中使用并不广泛，或者目前已经被其他法令所管控，因此对行业的影响效果将在可控范围内，但TIA仍将把报告内容提供给会员进行全面的评议。

　　玩具等儿童用品是我国的重要出口商品，年出口额超过120亿美元，美国市场就占到出口量的三成以上。而对于我国出口企业而言，由于CHAP报告涉及的增塑剂众多，除了DEHP、DBP等几类常见增塑剂外，企业对其他增塑剂大多都比较陌生。需要指出的是,我国最新修订并拟于2016年1月实施的强制性玩具安全标准GB6675-2014主要参照欧盟标准制定,其中已对DEHP等六类常见增塑剂提出限量指标,而对CHAP报告中提议新增实施永久禁令的DIBP、DPenP等增塑剂,新标准和欧盟标准都未出台强制性措施，一旦CPSC采纳并实施CHAP报告的相关建议，可能对我国企业产生较大影响。

　　应对关键重在完善质量管控体系

　　不断严格的安全要求势必对我国出口企业的设计、生产和管理产生深远影响。检验检疫专家提醒出口企业：

　　一是高度重视技术法规的研究解读。玩具等儿童用品敏感度高，各国的法规频频更新，企业应及时关注有关动态,将技术贸易壁垒应对工作纳入企业质量管控体系,以便提前采取应对措施，提高风险防范能力。

　　二是严格落实产品出口前的符合性测试。检测是确保产品质量的最后保障，出口儿童用品应严格按照美国CPSIA法规等技术规范的要求委托专业机构进行增塑剂、重金属等高风险项目的符合性测试，并可将报告作为货物随附文件提供给客户，减少产品被国外官方抽查的概率。

　　三是完善质量管理提高软实力。提高质量管理水平是破解日趋严苛的国外技术壁垒的根本，企业应以安全、环保为切入点，逐步建立完善的原辅料管理和设计生产管理体系，通过不断提升产品层次实现企业转型发展。