中国制造推动国家标准密集更新

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，制造业是我们的优势产业，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

　　3月25日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。5月19日，国务院印发《中国制造2025》。

　　制造业是国家强盛的重要保障，质量是制造业的生命。推动中国制造由大到强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，未来10年是关键时期。《中国制造2025》确定了建设制造强国三步走战略的时间表，提出到2025年，缩小差距，重点突破，进入世界制造强国第二阵营；到2035年，巩固地位，提升层次，站在世界制造强国第二阵营前列；到2045年及建国100周年时，创新引领，实现跨越，成为世界一流制造强国的发展目标。这份寄托着制造业梦想的行动纲领由工信部会同质检总局、工程院等部门和单位联合编制。质检总局高度重视编制工作，积极配合工信部起草制定《中国制造2025》，从质量、标准、品牌、信用以及质量基础建设等方面提出了基本方针、战略目标、主要任务和战略支撑等政策措施。

　　充分体现质量元素的路线图

　　国务院参事张纲说，《中国制造2025》设计了推动中国制造迈向更高水平的路线图，质量元素在实现路径上得到了充分体现。

　　比如，在实施制造强国的指导方针上，《中国制造2025》提出了“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、以人为本”的方针，无论是摆位，还是在表述内容上，“质量为先”都具有相当的份量，质量元素得到了凸显。何谓质量为先？《中国制造2025》指出，就是坚持质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。

　　再比如，在制造强国战略目标中加入了“质量效益”指标，“质量效益”与“创新能力”、“两化融合”、“绿色发展”并列为制造业四大主要指标。在2020年和2025年制造业主要指标中，一级指标“质量效益”中列入了“制造业质量竞争力指数”，提出2015年、2020年、2025年质量竞争力指数的目标值分别为83.5、84.5、85.5。

　　还比如，在战略任务和重点中，将“加强质量品牌建设”作为九大任务之一，大篇幅独立完整提出，从“推广先进质量管理技术和方法、加快提升产品质量、完善质量监管体系、夯实质量发展基础、推动制造业品牌建设”5个方面，提出一系列重点工作。同时，在第一项重点任务“提高国家制造业创新能力”中，将“加强标准体系建设”作为一个战略重点提出，并列出5个方面15项工作要点。在建设制造强国的战略对策中，八项战略支撑和保障措施中三项含有质量元素，诸多重要使命赋予质量元素。

　　《中国制造2025》还全面体现了质检要素。在建设制造强国的第一项战略支撑“深化体制机制改革”中，提出“加强制造业发展战略、规划、政策、标准的制定和实施”等内容。在第二项战略支撑“营造公平竞争市场环境”中，提出“加强对国家强制性标准实施的监督检查”、“打击制售假冒伪劣行为”、“推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库”、“推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度”等内容。在第七项战略支撑“进一步扩大制造业对外开放”中，提出“全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革”、“完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项的协调机制和预警机制”等。在第八项重点任务“积极发展服务型制造和生产性服务业”中，提出“建设一批研发设计、物流、市场服务、检验检测认证、节能环保等生产性服务业公共服务于平台”等。这些内容都与质检工作密切有关。

　　可以说，质量元素这个核心在《中国制造2025》中得到充分体现。

　　标准更新现状

　　近年来,我国的标准化体系建设充分学习其他国家的经验,调动各个行业协会以及行业中的龙头企业积极参与标准的制定和修改,完善了国家标准对行业的覆盖率。但是,在体系建设的同时仍然存在着问题:1、很多标准都是参考国际或国外标准,缺乏创新性以及对标准内容的充分理解。2.标准更新率低,有许多标准更新周期达10年以上,滞后于技术更新速度。3.标准协调性不足,某些产品标准采用的方法标准已更新,但标准仍采用已废止的方法标准,产生矛盾。4.标准实施力度不足。标准协调性不足导致基层检测人员对标准误读的增加,同时标准实施监管机构监管行为形式化,效果不足。

　　随着《中国制造2025》,国家对质量要求的提高推进了国家标准更新速度,仅2015年5月15号的第15号公告和2015年06月02号的第19号公告两个公告就发布了共计453个国家标准(包括更新和新发布)。更新的标准内容涵盖建材涂料、电子及元器件、通信、监控、环境保护、消防、卫生、信息技术、社会责任、救援、电动汽车等等。建议各相关企业以及检测机构及时跟进标准跟新,提升产品质量。